8. kadencja, 51. posiedzenie, 1. dzień (08-11-2017)

10. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o niektórych uprawnieniach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1835 i 1984).

Poseł Marek Wójcik:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W pierwszym czytaniu minister Błaszczak przedstawiał ten projekt i przekonywał, że zawarte w nim rozwiązania dotyczą tylko funkcjonariuszy i pracowników służb mundurowych. Podczas prac podkomisji i komisji okazało się, że minister mówił zwyczajnie nieprawdę, dlatego że ten projekt dotyczy wszystkich obywateli.

    Projekt przyznaje ministrowi prawo nadzoru nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi prowadzonymi przez Policję i Straż Graniczną, a w przyszłości również Służbę Ochrony Państwa, czyli następcę Biura Ochrony Rządu. W tym zakresie przepisy nie były jasne, a uzasadnienie wyjątkowo skąpe i niejednoznaczne. Ale w trakcie prac podkomisji minister Zieliński rozwiał nasze wszystkie wątpliwości w tym względzie i przyznał, że uprawnienia do nadzoru nad czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi będą dotyczyły nie tylko spraw z udziałem funkcjonariuszy służb mundurowych, ale i spraw dotyczących wszystkich Polaków. Co więcej, podczas prac nad tym projektem doszło do rozszerzenia uprawnień ministra, dlatego że wczoraj komisja przyjęła poprawkę zgłaszaną przez rząd, która oprócz możliwości zapoznawania się z wynikami czynności operacyjno-rozpoznawczych daje ministrowi wgląd we wszystkie materiały związane z tymi czynnościami operacyjno-rozpoznawczymi. To oznacza, że w ręce ministra będą trafiały nie tylko protokoły z podsłuchów, ale także np. dane agentów policji czy osób, które były policyjnymi źródłami informacji.

    Na posiedzeniu komisji pytaliśmy ministra również, jak będzie wyglądało postępowanie z tymi informacjami. I uzyskaliśmy informację, że wgląd do tych materiałów nie będzie wyłącznym uprawnieniem ministra, ale w praktyce minister będzie mógł upoważnić dowolnie wybraną grupę pracowników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji do tego, aby zapoznawali się z tymi materiałami. Powstaje więc zupełnie nowy, polityczny mechanizm dostępu właśnie polityków i pracowników Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji do informacji z czynności operacyjno-rozpoznawczych. W praktyce każdy policyjny informator będzie musiał liczyć się z tym, że jego dane zostaną udostępnione ministrowi i pracownikom Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. Uważamy, że taki mechanizm nie jest potrzebny, i zgłaszamy poprawki, które usuwają to rozwiązanie z tej ustawy. Jeżeli jednak politycy PiS chcą wziąć na siebie odpowiedzialność za wprowadzenie tego nowego mechanizmu dostępu polityków do tak wrażliwych informacji, to proponujemy również poprawki, które ograniczą ryzyko ewentualnych nadużyć związanych z tym nowym uprawnieniem, które uzyska minister.

    Kolejną grupą przepisów, która znajduje się w tej ustawie, są przepisy dotyczące nadzoru nad Policją, Strażą Graniczną, Państwową Strażą Pożarną i Biurem Ochrony Rządu. I generalnie rzecz biorąc, w sprawie tych przepisów w pierwszym czytaniu też prezentowałem stanowisko Platformy Obywatelskiej. Natomiast chciałbym zwrócić uwagę, że te przepisy burzą hierarchiczność służb, wprowadzają możliwość politycznej ingerencji w ich pracę i możliwość weryfikacji politycznej osób zajmujących wszystkie kierownicze stanowiska w służbach mundurowych. I znowu projekt mówił tylko i wyłącznie o osobach nowo powoływanych na te stanowiska, natomiast podczas prac podkomisji, podczas prac komisji, na wniosek ministerstwa, wprowadzono poprawkę, która prowadzi do weryfikacji wszystkich osób zajmujących kierownicze stanowiska w służbach mundurowych. Co ciekawe, minister chce uzyskać dla siebie takie uprawnienie weryfikacyjne, natomiast na posiedzeniu komisji nie potrafił nam powiedzieć nawet, jakiej grupy osób - ile to będzie tysięcy funkcjonariuszy - ta ponowna weryfikacja będzie dotyczyła.

    W imieniu Platformy Obywatelskiej składam wniosek o odrzucenie tej ustawy, a w przypadku nieprzyjęcia tego wniosku zgłaszamy również liczne poprawki, które mają ograniczać złe rozwiązania, jakie w tej ustawie się znalazły. Pan przewodniczący mówił o 62 wniosków mniejszości. Rzeczywiście są to wnioski, które były naszego autorstwa i były zgłaszane na posiedzeniu komisji.

    Oprócz tego składamy dzisiaj jeszcze kilka naszym zdaniem istotnych poprawek. Wśród tych poprawek chciałbym zwrócić uwagę na poprawkę 4. To jest poprawka, która była w pewnym sensie dyskutowana wczoraj na posiedzeniu komisji, w obecności związków zawodowych, natomiast nie została przez komisję rozpatrzona. To jest poprawka, która usuwa przepis mogący prowadzić do paraliżu związków zawodowych działających w służbach mundurowych. Mówimy tutaj o zmianach wprowadzonych w art. 7 ust. 1 ustawy. To jest poprawka zbieżna ze stanowiskiem Federacji Związków Zawodowych Służb Mundurowych. Ja zapowiadałem w komisji, że taką poprawkę zgłoszę. Myślę, że to jest sprawa ponadpolityczna, i liczę na rozważenie poparcia tej poprawki przez rząd i, mam nadzieję, całą Wysoką Izbę. Liczę na to, że ta poprawka zostanie przyjęta. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia