8. kadencja, 51. posiedzenie, 1. dzień (08-11-2017)

10. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o niektórych uprawnieniach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1835 i 1984).

Poseł Arkadiusz Czartoryski:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoki Sejmie! Odniosę się do dwóch pytań - pana posła Marka Wójcika i pana posła Mirosława Suchonia - które dotyczyły konsultacji ze związkami zawodowymi, a w zasadzie, jak pan przewodniczący Marek Wójcik doprecyzował, z prezydium federacji związków zawodowych, i art. 7. Otóż jeżeli chodzi o konsultacje, to, proszę państwa, ja bardzo skrupulatnie przestrzegam, i również w tym przypadku przestrzegałem, obowiązku uprzedniego zaproszenia do współpracy i pracy z Komisją Administracji i Spraw Wewnętrznych związków zawodowych. Związki zawodowe uczestniczyły na każdym etapie naszych prac, jak państwo doskonale wiedzą. Wszystkie głosy, które pojawiły się na posiedzeniu czy podkomisji, czy komisji ze strony związków zawodowych, były wysłuchane i nie odczuwam jakiegoś dyskomfortu z powodu dyskryminowania związków zawodowych w tej debacie, która się odbyła w Sejmie. Forma konsultacji może być bardzo różna, również taka, że związki zawodowe uczestniczą w pracach podkomisji. Wszystkie związki zawodowe były zaproszone, nie tylko policji, ale też innych służb. Zresztą państwo doskonale pamiętają, że przedstawiciele związków zawodowych zabierali głos.

    Ja mam przed sobą treść dotychczasową ustawy oraz proponowane zapisy, jeżeli chodzi o art. 7, na który zwrócił uwagę pan przewodniczący Marek Wójcik. Art. 7, który składa się z dwóch punktów, jeśli chodzi o stare i nowe brzmienie, różni się tylko jednym zapisem. Mianowicie w art. 7 pkt 1 jest zapisane, że komórki organizacyjne urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych i jednostki organizacyjne obrony cywilnej, Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Biura Ochrony Rządu - i jedynie to Biuro Ochrony Rządu jest dodane - oraz związki zawodowe, funkcjonariusze, strażacy i pracownicy tych jednostek nie mogą uczestniczyć w żadnej działalności, w tym gospodarczej, jeżeli działalność ta mogłaby prowadzić do wykorzystania autorytetu urzędowego.

    Ten zapis o związkach zawodowych jest zarówno w nowym zapisie ustawowym, jak i w starym. W zakresie związków zawodowych art. 7 ani w pkt 1, ani w pkt 2 się nie zmienia. Ale to nie jest tak, że ja w tej chwili dysponuję tutaj całą wiedzą. Ja pozytywnie odnoszę się do tego, jak rozumiem, apelu pana przewodniczącego Marka Wójcika i specjalnie jutro jeszcze raz poproszę związki zawodowe o konsultacje w tej kwestii, bo być może jest tutaj pewnego rodzaju nieporozumienie.

    Mam przed sobą obydwa dokumenty i widzę, że dodane zostało Biuro Ochrony Rządu, a w obszarze związków zawodowych nic nowego w tym artykule się nie pojawia. Nie przeczę, że związki zawodowe mogą mieć wątpliwości co do własnej działalności gospodarczej, którą prowadzą, jeżeli ta działalność mogłaby prowadzić do wykorzystania autorytetu urzędowego, informacji służbowej lub środków publicznych do celów pozasłużbowych albo w sposób sprzeczny z ich przeznaczeniem. Jest to bez wątpienia ograniczenie, tylko że taka jest w zasadzie specyfika służby. Funkcjonariusze, którzy są członkami związków zawodowych, jednak posiadają wiedzę i dlatego do tej pory w tej ustawie takie ograniczenie funkcjonowało. Wydaje się, że zostało to zapisane po przemyśleniu. Jeżeli teraz jest taka wola, żeby te przepisy usunąć, jeszcze raz chętnie wysłucham, ale chciałbym też usłyszeć jeszcze raz argumenty związków zawodowych. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia