8. kadencja, 51. posiedzenie, 1. dzień (08-11-2017)
11. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych (druk nr 1930).
Poseł Zofia Czernow:
Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, druk nr 1930.
Rządowy projekt ustawy wprowadza obowiązek publikowania przez ministra do spraw finansów publicznych w Biuletynie Informacji Publicznej danych podatkowych największych podmiotów - podatników podatku dochodowego od osób prawnych, których przychód roczny przekracza równowartość 50 mln euro, i podatników grup kapitałowych - bez względu na wysokość osiąganych przychodów. Z uzasadnienia projektu ustawy wynika, że obowiązek ten dotyczy obecnie ok. 2 tys. podatników według kryterium poziomu przychodów i ok. 60 podatkowych grup kapitałowych. Indywidualne dane obejmują m.in. informacje o wysokości: przychodów uzyskanych w roku podatkowym, poniesionych kosztów, osiągniętego dochodu, podstawy opodatkowania i kwoty należnego podatku.
Opublikowane dane podlegają dodatkowo kwartalnej aktualizacji. Indywidualne dane podatnika publikowane będą w terminie do 30 września każdego roku na okres 5 lat. Zmiany w ustawie zmierzają w kierunku zwiększenia skłonności podatników do prawidłowego wypełniania zobowiązań podatkowych. Proponowany instrument jest jednym z rozwiązań będących reakcją na globalny problem unikania opodatkowania. Jest to problem międzynarodowy, którego ograniczenie jest celem gremiów międzynarodowych, takich jak G20, Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju czy Unia Europejska. Rozwiązania przewidujące publikowanie danych podatkowych dotyczących indywidualnych podatników są już stopniowo wdrażane w niektórych krajach Unii Europejskiej. Podkreślić należy, iż w obecnym stanie prawnym wynikającym z ustawy o rachunkowości przedsiębiorcy są obowiązani składać do KRS m.in. sprawozdania finansowe zawierające dane dotyczące prowadzonej działalności oraz wyników finansowych. Rejestr ten jest jawny.
Projekt ustawy, jak już wspomniałam, zmierza do zmiany postaw podatników. Z jednej strony ma zachęcać do prawidłowego wypełniania zobowiązań podatkowych, z drugiej zaś, poprzez wzmocnioną kontrolę publiczną podatków płaconych przez przedsiębiorstwa, winno następować odbudowywanie zaufania obywateli do systemów podatkowych. Także po stronie biznesu należy wzmacniać poczucie społecznej odpowiedzialności i poczucie dumy z możliwości uczestniczenia w poprawie dobrobytu społeczeństwa. Zrozumienie przez biznes swojej ważnej roli w tym zakresie jest sprawą zasadniczą i coraz bardziej powszechną wśród gremiów gospodarczych na świecie.
Projektowane rozwiązania obejmują podatników, których wpływ na gospodarkę i budżet państwa jest istotny z punktu widzenia ich pozycji na rynku, jak też ze względu na potencjalny wpływ na dochody budżetu państwa. Jak pan minister powiedział, jest to 60% podatku CIT.
Wprowadzanie wysokich standardów w postępowaniach podatkowych i oczekiwanie na wzrost świadomości podatników musi być jednak działaniem obopólnym, a więc także rządu. Znacznie większe efekty można osiągnąć w sytuacji ciągłego polepszania warunków prowadzenia biznesu, a nie wyłącznie poprzez nakładanie dodatkowych obowiązków.
Tymczasem z ostatniego opublikowanego raportu Banku Światowego Doing Business wynika, że warunki prowadzenia biznesu w Polsce pogorszyły się. Polska spadła w tym rankingu z 24. na 27. miejsce w 2017 r. Także w rankingu konkurencyjności gospodarki, opublikowanym przez Światowe Forum Ekonomiczne, nasz kraj spadł na 39. miejsce z miejsca 36. W kolejnym rankingu, przejrzystości prawa, zajmujemy 118. miejsce na 137 krajów. To są zjawiska niepokojące, które wymagają głębokiej refleksji, szczegółowych analiz i konkretnych działań rządu dla poprawy tej sytuacji.
Apelując o takie działania, Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska jest za skierowaniem projektu ustawy do dalszych prac legislacyjnych. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia