8. kadencja, 52. posiedzenie, 3. dzień (24-11-2017)

34. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie głównego inspektora pracy z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2016 r. (druk nr 1703) wraz ze stanowiskiem Rady Ochrony Pracy oraz ze stanowiskiem Komisji do Spraw Kontroli Państwowej oraz Komisji Polityki Społecznej i Rodziny (druk nr 1918).

Przewodniczący Rady Ochrony Pracy Janusz Śniadek:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! Pracownicy Inspekcji Pracy! Moją rolą jest przedstawienie stanowiska Rady Ochrony Pracy w sprawie działalności państwowej inspekcji w 2016 r. Rada Ochrony Pracy na posiedzeniu 6 czerwca 2017 r. zapoznała się z tym sprawozdaniem. Dlatego przytaczam tę datę, bo dokument przedstawił główny inspektor pracy śp. Romek Giedrojć, który w tak zaskakujący dla nas wszystkich sposób odszedł w drugiej połowie sierpnia tego roku.

    W roku sprawozdawczym inspektorzy przeprowadzili ponad 82 tys. kontroli u ponad 68 tys. pracodawców i w innych podmiotach gospodarczych. Działania ujawniły szereg nieprawidłowości i wykroczeń przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową. Dotyczyły także zawierania umów cywilnoprawnych w warunkach charakterystycznych dla stosunku pracy - patologia tzw. śmieciówek niestety ciągle trwa - oraz niewypłacania lub nieterminowego wypłacania wynagrodzeń za pracę i innych należności ze stosunku pracy, nieprzestrzegania norm czasu pracy i przepisów BHP. Wyliczając te nieprawidłowości, zastanawiam się, jak będzie w roku przyszłym z przestrzeganiem ograniczenia w handlu. Daj Boże, nie będziemy wyliczali tego w sprawozdaniach.

    Na podstawie analizy sprawozdania z działalności Państwowej Inspekcji Pracy w 2016 r. oraz dyskusji podczas plenarnego posiedzenia Rady Ochrony Pracy rada stwierdza, iż uzasadnione jest m.in., po pierwsze, wprowadzenie obowiązku zgłaszania do inspekcji pracy wszystkich śmiertelnych, ciężkich i zbiorowych wypadków przy pracy niezależnie od podstaw jej świadczenia. Dzisiaj tak nie jest. Po drugie, udoskonalenie i uproszczenie systemu postępowania powypadkowego w zakresie ustalania przyczyn i okoliczności wypadków. Po trzecie, przyznanie inspektorom pracy prawa do wydawania decyzji administracyjnych nakazujących skuteczne przekształcanie umów cywilnoprawnych w umowy o pracę w sytuacjach, gdy praca na podstawie umów cywilnoprawnych jest świadczona w warunkach charakterystycznych dla stosunku pracy. Ten sławny artykuł, nie paragraf, art. 22 Kodeksu pracy. Po czwarte, zniesienie obowiązku przedstawiania upoważnienia do prowadzenia kontroli oraz uprzedzania o zamiarze jej przeprowadzenia. W tym celu winna wystarczyć legitymacja służbowa inspektora. Tutaj jeszcze krąży duch pana Palikota, który wprowadził ten obowiązek. Równie dobrze mógł wprowadzić nakaz dla Policji, żeby zarządzając rewizję u pasera, uprzedzała go o takim zamiarze. Po piąte, dokonanie kompleksowego przeglądu obowiązującego prawa pod kątem eliminacji niespójnych i archaicznych przepisów powodujących trudności interpretacyjne. Po szóste wreszcie, objęcie większą ochroną osób świadczących pracę na podstawie umów cywilnoprawnych.

    Rada Ochrony Pracy pozytywnie ocenia działalność kontrolno-nadzorczą oraz prewencyjną Państwowej Inspekcji Pracy w 2016 r. Działania Państwowej Inspekcji Pracy w roku sprawozdawczym były prowadzone zgodnie z przyjętym wcześniej programem, który uzyskał akceptację Rady Ochrony Pracy oraz sejmowej Komisji do Spraw Kontroli Państwowej. Rada docenia determinację i konsekwencję inspektorów pracy w egzekwowaniu przestrzegania przepisów prawa pracy.

    I na koniec winien jestem skierowanie serdecznych podziękowań zarówno do kierownictwa, jak i wszystkich pracowników Rady Ochrony Pracy, którzy tak ofiarnie, z poświęceniem wykonywali swoje obowiązki, będąc jednymi z najlepszych sojuszników pracowników w Polsce. Dziękuje bardzo, dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia