8. kadencja, 53. posiedzenie, 1. dzień (06-12-2017)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2048 i 2083).

Poseł Sylwester Chruszcz (tekst niewygłoszony):

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Przedstawiam stanowisko Koła Poselskiego Wolni i Solidarni na temat rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o drogach publicznych oraz niektórych innych ustaw.

    Projektowana ustawa ma na celu zmianę organu, który będzie dokonywał poboru opłaty elektronicznej oraz opłaty za przejazd autostradą. Zgodnie z proponowanymi zmianami od dnia 3 listopada 2018 r. powyższe opłaty, w miejsce generalnego dyrektora dróg krajowych i autostrad, będzie pobierał główny inspektor transportu drogowego.

    Dzisiejszy stan prawny i faktyczny wywołuje wiele negatywnych skutków. GDDKiA powierzyła przygotowanie, budowę, wdrożenie i eksploatację Krajowego System Poboru Opłat podmiotowi wybranemu w drodze przetargu. Wiązało się to z ponoszeniem przez Skarb Państwa nadmiernych kosztów funkcjonowania KSPO ze względu na konieczność uwzględnienia marży dla wykonawcy systemu. Ponadto konieczność każdorazowego wyboru wykonawcy KSPO stanowi istotne ryzyko dla ciągłości funkcjonowania systemu. Ograniczona wiedza administracji rządowej co do szczegółowej architektury technicznej oraz sposobu funkcjonowania KSPO w związku z powierzeniem niemal wszystkich czynności dotyczących poboru opłat prywatnemu wykonawcy również negatywnie wpływa na realizację zadań przez aparat państwowy. Także podział czynności związanych z poborem opłat oraz czynności kontrolnych pomiędzy różne organy administracji centralnej utrudnia prowadzenie sprawnej i efektywnej kontroli prawidłowości uiszczenia opłaty elektronicznej. Koncentracja poboru w jednym miejscu usprawni działanie systemu.

    Projektowana ustawa zakłada powierzenie prawa do poboru opłaty elektronicznej oraz opłaty za przejazd autostradą Głównemu Inspektoratowi Transportu Drogowego, zakładając koncentrację wszystkich kompetencji dotyczących KSPO w ramach jednego organu administracji rządowej. Uzasadnieniem dla przedmiotowego rozwiązania jest m.in. fakt, że GITD posiada doświadczenie wynikające z prowadzenia czynności kontrolnych w KSPO, co wymagało ścisłej współpracy z GDDKiA i wykonawcą systemu oraz znajomości zasad jego funkcjonowania.

    KSPO dzięki projektowanym zmianom zostanie wykorzystany do wspomagania zadań związanych z monitorowaniem przewozu towarów i uszczelnianiem systemu VAT, ze stwierdzaniem i sankcjonowaniem naruszeń dotyczących przejazdów pojazdami nienormatywnymi w celu eliminowania z ruchu pojazdów przeciążonych, zagrażających bezpieczeństwu użytkowników dróg, degradujących stan nawierzchni i środowisko naturalne oraz z elektroniczną kontrolą zezwoleń zagranicznych, w celu uszczelnienia systemu zezwoleń w międzynarodowym przewozie drogowym rzeczy przez terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.

    Koło Wolni i Solidarni zagłosuje za przyjęciem projektowanej ustawy.

Przebieg posiedzenia