8. kadencja, 53. posiedzenie, 2. dzień (07-12-2017)
16. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druki nr 1963 i 2093).
Poseł Jerzy Gosiewski:
Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie sprawozdania zawartego w druku sejmowym nr 2093, chodzi o sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, druk nr 1963.
Przedkładany projekt ustawy przewiduje wprowadzenie w ustawie regulacji w zakresie opodatkowania akcyzą dwóch nowych kategorii wyrobów akcyzowych: płynów do papierosów elektronicznych oraz wyrobów nowatorskich. Dotychczas papierosy elektroniczne i płyny do papierosów elektronicznych, bez względu na zawartość nikotyny, nie były wyrobami tytoniowymi w rozumieniu dyrektyw europejskich ani nie były objęte na poziomie unijnym zharmonizowaną akcyzą w zakresie struktury i stawek podatku akcyzowego. Obecnie liczna grupa krajów europejskich wprowadziła lub planuje wprowadzić opodatkowanie płynów do papierosów elektronicznych. Przedłożony projekt ustawy przewiduje objęcie płynów do papierosów elektronicznych, bez względu na zawartość w nich nikotyny, systemem opodatkowania w zakresie podatku akcyzowego. Projekt przewiduje także, analogicznie jak w przypadku wyrobów tytoniowych, objęcie płynów do papierosów elektronicznych obowiązkiem oznaczania znakami akcyzy. Tu trzeba podkreślić, że każdy producent będzie zawsze mógł produkować płyn do papierosów elektronicznych poza składem podatkowym, korzystając z instytucji przedpłaty akcyzy, co ma znaczenie zwłaszcza w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw.
Podobnie jak papierosy elektroniczne i płyny do tych papierosów, wyroby nowatorskie nie są objęte na poziomie unijnym zharmonizowaną akcyzą w zakresie struktury i stawek podatku akcyzowego, a także produkcji i przemieszczania wyrobów akcyzowych. Obecnie bardzo duża grupa krajów europejskich wprowadziła opodatkowanie wyrobów nowatorskich, są to Portugalia, Włochy, Rumunia, Słowenia, Serbia, Łotwa, Węgry, Grecja, Chorwacja, Francja i Wielka Brytania. Kolejne kraje rozważają wprowadzenie opodatkowania wyrobów nowatorskich.
Z uwagi na fakt, że wyroby nowatorskie są substytutem tradycyjnych wyrobów tytoniowych zawierających w swoim składzie tytoń do palenia, niniejszy projekt ustawy przewiduje objęcie tych wyrobów systemem opodatkowania podatkiem akcyzowym. W odniesieniu do wyrobów nowatorskich projekt przewiduje podobne rozwiązania jak w przypadku płynów do papierosów elektronicznych. Wyroby nowatorskie, tak jak wyroby tytoniowe, będą również podlegały obowiązkowi oznaczenia znakami akcyzy.
Poprawki wprowadzone w trakcie prac podkomisji, zaakceptowane podczas prac Komisji Finansów Publicznych, precyzują określenia w ustawie. Istotnym dookreśleniem jest poprawka w zmianie 5. do ustawy o podatku akcyzowym, gdzie w dodawanym do art. 13 ust. 1a dotyczącym wyrobów nowatorskich uściśliliśmy określenie podatników, którzy będą ponosić solidarną odpowiedzialność za zobowiązania podatkowe. Podatnikiem takim będzie osoba prawna oraz jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, która produkuje wyroby akcyzowe, oraz każda inna osoba, która uczestniczy w ich produkcji.
Kolejną istotną i pozytywną poprawką, tym razem w zmianie 14., jest to, iż dodany art. 99b w ustawie o podatku akcyzowym uzupełniono o ust. 6, w który stwierdza się, że w przypadku nabycia lub posiadania płynu do papierosów elektronicznych znajdującego się poza procedurą zawieszenia poboru akcyzy, jeżeli od tego płynu nie została zapłacona akcyza w należnej wysokości, a w wyniku kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej albo postępowania podatkowego nie ustalono, że podatek został zapłacony, stosuje się dwukrotność stawki, a zatem jest to 1 zł zamiast 50 gr za każdy 1 ml płynu do papierosów elektronicznych.
Podczas prac podkomisji, a później Komisji Finansów Publicznych, wprowadziliśmy, i słusznie, także poprawki legislacyjne.
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość (Dzwonek) popiera zawarte w druku sejmowym nr 2093 sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Bardzo dziękuję za uwagę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia