8. kadencja, 53. posiedzenie, 2. dzień (07-12-2017)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druki nr 1963 i 2093).

Poseł Marta Golbik:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić opinię Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska w sprawie sprawozdania Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym.

    Szanowni Państwo! Przypomnę słowa pana ministra Morawieckiego: małe i średnie firmy są dla nas oczkiem w głowie. Właśnie mamy przykład konkretyzacji słów pana ministra i niestety pojawia się pewien dysonans. To kolejny przykład na to, jak niestety lekceważycie postulaty i interesy małych i średnich przedsiębiorców. Głosy przedstawicieli branży papierosów elektronicznych i wyrobów nowatorskich są zagłuszane rzeczywistym celem projektowanej ustawy. Mianowicie wbrew twierdzeniom projektodawców, że projekt ustawy ma charakter porządkujący, a jego ratio legis jest regulacja rynku, wasze podejście nie pozostawia złudzeń, że cel projektu jest stricte fiskalny. Dobitnie świadczy o tym kurczowe trzymanie się skrajnie wysokiej stawki podatku akcyzowego na poziomie 50 gr za 1 ml i analogicznie na wyroby nowatorskie.

    Z punktu widzenia racjonalnej polityki prawno-podatkowej słuszne byłoby wprowadzenie początkowej stawki na niższym poziomie, w granicach 10 gr za 1 ml, co będziemy proponować w poprawce, którą dziś jako klub parlamentarny złożymy, a następnie ewentualne stopniowe jej podwyższanie w zależności od zachowań rynku.

    Jeśli natomiast muszą państwo wprowadzić nowy podatek, to naszym postulatem jest zracjonalizowanie go, tak aby nie stłamsił ani nie zabił legalnego rynku papierosów elektronicznych i wyrobów nowatorskich. Zbyt wysoka stawka akcyzy, a przede wszystkim zbyt skokowy wzrost cen, spowoduje, że użytkownicy zniechęcą się, a branża przesunie konsumpcję do szarej strefy i całkowicie utracicie kontrolę nad rynkiem, a zaznaczmy, że ta branża jest podatna na działalność w szarej strefie.

    Istnieje również ryzyko, że użytkownicy e-papierosów lub wyrobów nowatorskich będą zaopatrywać się w krajach, które nie wprowadziły przedmiotowego podatku, co dotyczy, bagatela, 20 krajów Unii Europejskiej, w tym wszystkich sąsiadów Polski, albo ryzyko kupowania produktów na stronach internetowych zarejestrowanych w strefach przygranicznych. Zawsze znajdzie się przecież jakiś sposób na uniknięcie czy obejście uciążliwych obowiązków finansowych.

    Uproszczeniu trzeba by było również poddać sposób poboru podatku akcyzowego, w szczególności w zakresie podatku akcyzowego od wyrobów nowatorskich, na rzecz naliczania kwotowego, tak aby nie komplikować systemu podatkowego.

    Pozytywnym kierunkiem zmian podjętych w ramach komisji jest odroczenie poboru akcyzy od liquidów do e-papierosów oraz od wyborów nowatorskich poprzez zastosowanie do dnia 1 stycznia 2019 r. stawki zerowej. Zabieg ten w pewien sposób zagwarantuje przedsiębiorcom większą ilość czasu na wdrożenie odpowiednich mechanizmów technologicznych, w tym założenie składu podatkowego i przygotowanie się do ponoszenia nowego obciążenia podatkowego.

    Należy jednak pamiętać, że dla przedsiębiorców nowelizacja jest ogromną rewolucją technologiczną. Wiąże się m.in. z koniecznością przeprowadzenia zmian technologicznych w zakresie technologii produkcji. Dla większych graczy na rynku takie zmiany nie będą tak dotkliwe jak dla małych i średnich przedsiębiorców, którzy będą musieli zainwestować gigantyczne sumy, by w pełni dostosować maszyny i hale produkcyjne do nowych rozwiązań.

    Terapia szokowa, szanowni państwo, nie zda tutaj egzaminu. Uwierzcie, że poziom akcyzy, który chcemy zaproponować w dzisiejszych poprawkach, pozwoli uniknąć negatywnych konsekwencji. Nie spowoduje tak odczuwalnych perturbacji na młodym rynku e-papierosów i rynku wyrobów nowatorskich, które są jeszcze młodsze, utrzymując konsumpcję w legalnej strefie. Polityka małych kroków i stopniowe podwyższanie stawki pozwoli na przyzwyczajenie się rynku i jej uczestników do nowych obciążeń fiskalnych. W innym przypadku możliwości uniknięcia podatku będą tak szerokie, że efektywny pobór akcyzy stanie się niemożliwy, tak jak miało to miejsce w sztampowo wymienionych krajach, które również dzisiaj w tej debacie były wymieniane, jak Włochy czy Portugalia, gdzie założenia poboru akcyzy były znacząco wyższe od tego, co ostatecznie udało się uzyskać.

    Mając powyższe na uwadze, w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska składam poprawki mające na celu wprowadzenie akcyzy za każdy 1 ml płynu do e-papierosów w wysokości 10 gr oraz na wyroby nowatorskie w wysokości 28,26 zł za 1 kg i 6,28% średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży tytoniu (Dzwonek) oraz przeznaczenie środków finansowych pochodzących z podatku akcyzowego od płynów do papierosów elektronicznych i wyrobów nowatorskich na finansowanie ochrony zdrowia. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia