8. kadencja, 53. posiedzenie, 2. dzień (07-12-2017)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (druki nr 1963 i 2093).

Poseł Genowefa Tokarska:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Polskiego Stronnictwa Ludowego przedstawię stanowisko wobec sprawozdania komisji w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym, druki nr 1963 i 2093.

    Projekt ustawy podlegał analizie najpierw Podkomisji stałej do monitorowania systemu podatkowego, a także wczoraj Komisji Finansów Publicznych. W wyniku tych prac Komisja Finansów Publicznych przedkłada Wysokiej Izbie projekt celem jego uchwalenia. W toku prac wprowadzono kilka zmian o charakterze legislacyjnym, redakcyjnym, jak również zmiany merytoryczne.

    Zasadnicza zmiana, jaka została wprowadzona, dotyczy zastosowania zerowej stawki akcyzy w okresie do 31 grudnia 2018 r., czyli przez pierwszy rok obowiązywania tej ustawy. Zmianę opóźniającą zastosowanie pełnej stawki opodatkowania akcyzowego uważamy za zmianę dobrą, w pełni uzasadnioną, bo pozwalającą na spokojne przygotowanie się zainteresowanych przedsiębiorstw, przedsiębiorców do nowego podatku wymagającego przecież banderolowania produkowanych wyrobów. Potrzebę taką zgłaszały od początku prowadzonych konsultacji społecznych zrzeszenia przedsiębiorców, wnioskując o dłuższe okresy przejściowe dla tego projektu oraz zmniejszenie stawek akcyzy.

    Przypominając ogólne założenia projektu, należy podkreślić, że dotyczy on wprowadzenia opodatkowania akcyzowego w odniesieniu do dwóch nowych kategorii, tj. płynu do papierosów elektronicznych oraz wyrobów nowatorskich. Obie kategorie należą do grupy używek i będą opodatkowane podobnie jak alkohol i papierosy. Stawkę akcyzy na płyn do papierosów elektronicznych ustalono w wysokości 50 gr za każdy mililitr płynu bez względu na to, czy płyn zawiera nikotynę, czy jest płynem beznikotynowym, natomiast bardziej skomplikowaną metodę naliczania akcyzy przyjęto dla wyrobów nowatorskich, ponieważ ustala się tę stawkę w wysokości 141,29 zł za każdy kilogram i 31,41% średniej ważonej detalicznej ceny sprzedaży tytoniu do palenia. Wyroby nowatorskie zostały obciążone stawką, której wysokość - według uzasadnienia rządowego - jest analogiczna do wysokości stawki dotyczącej tytoniu do palenia, gdyż obie formy bazują na tym samym surowcu, czyli tytoniu.

    Projekt przewiduje również zwolnienia dla ww. wyrobów, tak jak dla innych wyrobów akcyzowych, w przypadku ich nabycia wewnątrzwspólnotowego oraz importu w bagażu osobistym podróżnego. Ponadto, analizując opodatkowanie płynu do papierosów elektronicznych w innych krajach europejskich, trzeba powiedzieć, że są kraje, które mają niższe te stawki, jak również takie kraje, które mają te stawki wyższe, a zatem Polska plasuje się w zrównoważonym środku przedziału opodatkowania unijnego.

    Rozwiązanie dotyczące zastosowania zerowej stawki akcyzy w okresie początkowym stosowała również Chorwacja i jest pewien dobry sposób, uważam, na rozpoznanie i określenie wielkości tego rynku produktów opodatkowanych akcyzą. Ten pierwszy rok będzie próbą umożliwiającą policzenie, ile naprawdę jest tych produktów w obrocie.

    Podsumowując, chcę powiedzieć, że Klub Parlamentarny Polskiego Stronnictwa Ludowego jest za poparciem tego projektu.

    Wprowadzone zmiany spowodują, że podatek akcyzowy będą płacić na równych zasadach zarówno przedsiębiorcy działający w branży tradycyjnych wyrobów tytoniowych, jak i podmioty działające w branży tych nowych wyrobów, czyli nowatorskich, i płynu do papierosów elektronicznych. Ponadto państwo będzie mogło sprawować większy nadzór i większą kontrolę nad obrotem nimi, a więc produkcją, przemieszczaniem i sprzedażą. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia