8. kadencja, 53. posiedzenie, 2. dzień (07-12-2017)

17., 18., 19., 20. i 21. punkt porządku dziennego:

   17. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Prawo przedsiębiorców (druk nr 2051).
   18. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (druk nr 2052).
   19. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (druk nr 2053).
   20. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 2054).
   21. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (druk nr 2055).

Poseł Janusz Cichoń:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Panie Ministrze! To, co tak pięknie wyglądało na slajdach jeszcze rok temu, niekoniecznie tak dobrze się prezentuje w konkretnych propozycjach tego pakietu. Jego lektura to w gruncie rzeczy nie lada wyzwanie. Samo uzasadnienie pęka od nowomowy. Nawiasem mówiąc, zdaje się, że jest to znak firmowy Mateusza Morawieckiego, norma, jeśli chodzi o niego, bo im mniej zrozumiały, im bardziej skomplikowany, im bardziej zagmatwany projekt, tym lepszy. To już jest, zdaje się, reguła Morawieckiego.

    Zacytuję fragment uzasadnienia: Projekt ten zawiera jedynie takie regulacje, które są rzeczywiście niezbędne dla instytucjonalnego wzmocnienia gwarancji wolności działalności gospodarczej oraz które będą dawały przedsiębiorcom wiarygodną i autorytatywną - wężykiem - informację o ich rudymentarnych prawach. Konia z rzędem... Mały czy średni przedsiębiorca z pewnością to zrozumie. Nabiera to jeszcze smaku, jeśli weźmiemy pod uwagę, że ˝rudymentarny˝ to niekoniecznie ˝minimalny˝ czy ˝fundamentalny˝, ale równie dobrze ˝zanikający˝ czy ˝szczątkowy˝. Biorąc pod uwagę fakty i to, co robicie, jeśli chodzi o sferę polskiej gospodarki i prawa przedsiębiorców, to te prawa, zdaje się, są w zaniku.

    Kolejny cytat: Zasadniczym celem ustawy Prawo przedsiębiorców jest pełniejsze urzeczywistnienie konstytucyjnej zasady wolności działalności gospodarczej oraz innych konstytucyjnych zasad relewantnych dla przedsiębiorców i wykonywanej przez nich działalności gospodarczej. Gratuluję, to język, który z pewnością zrozumieją wszyscy, zwłaszcza ci zza wschodniej granicy, bo to ˝dla˝ użyte w tej konstrukcji to czysty rusycyzm. Do tego pozycjonowanie tego projektu w odniesieniu do ustawy o swobodzie działalności gospodarczej - kolejny dowód oderwania od rzeczywistości.

    Parę cytatów, czasu mam nie za wiele, wobec tego będę skracał: Realizacja tych celów to środek do realizowania dalszych, bardziej dalekosiężnych celów. Pełniejsze urzeczywistnienie... Prawo przedsiębiorców uzyska charakter aktu prawnego o charakterze bardziej czytelnym, przejrzystym i kompaktowym. Prawo zmierza do stworzenia bardziej efektywnych niż dotychczas legislacyjnych gwarancji i zabezpieczeń. Prawo przedsiębiorców ma w pełniejszy, bardziej efektywny sposób zapewnić jednostkom możliwie szeroką swobodę w podejmowaniu wykonywania i zakończenia działalności gospodarczej.

    Przypomina mi to stary, abstrakcyjny dowcip: Czym różni się wróbel? Otóż ma jedną bardziej niż drugą. Czym się różni wobec tego konstytucja biznesu? No jest bardziej. Ale prawda jest niestety druzgocąca, bo projekty ustaw w ramach tego pakietu to jest powielenie obecnie obowiązujących przepisów regulujących działalność gospodarczą, a nowe instytucje sprowadzają się, praktycznie rzecz biorąc, tylko do pięciu tematów.

    Mogę powiedzieć, że na aprobatę zasługują na pewno rozwiązania dotyczące ulg dla początkujących przedsiębiorców, kwestia objaśnień prawnych, uporządkowanie przepisów owszem, także, ale już powołanie rzecznika małych i średnich przedsiębiorców w tej formie budzi opór. To jest kwestia nierejestrowanej działalności, to są posunięcia czysto PR-owskie.

    Natomiast spodziewałem się, że w tej ustawie znajdzie się też przynajmniej trochę rozwiązań dotyczących systemu podatkowego, bo to jest dzisiaj coraz poważniejszy problem, gdyż coraz częściej wpływają do Sejmu nowe ustawy, które uszczelniają system podatkowy, ale tak naprawdę na pierwszy rzut oka zorientowane na oszustów, dotykają również, a może przede wszystkim uczciwych przedsiębiorców, takich, którzy rzetelnie płacą podatki. Zaskakujecie przedsiębiorców. Mogę powiedzieć, że postraszyliście oszustów, ale też zasialiście niepokój i zbieramy już żniwa, jeśli chodzi o ten niepokój. Muszę skończyć, bo koleżanka też musi mieć czas dla siebie. To, co dzisiaj widać, jeśli chodzi o inwestycje, jeśli chodzi o ocenę Polski w rankingach, jest dowodem na to, że to, co robicie, nie służy dobrze polskim przedsiębiorcom i polskiej gospodarce. (Oklaski)

    (Poseł Mirosława Nykiel: Brawo!)

Przebieg posiedzenia