8. kadencja, 53. posiedzenie, 2. dzień (07-12-2017)

17., 18., 19., 20. i 21. punkt porządku dziennego:

   17. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Prawo przedsiębiorców (druk nr 2051).
   18. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (druk nr 2052).
   19. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (druk nr 2053).
   20. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 2054).
   21. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (druk nr 2055).

Poseł Mirosława Nykiel:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Trzeci prezydent USA Thomas Jefferson powiedział: Kiedy obywatele obawiają się swojego rządu, to jest tyrania. Gdy to rząd obawia się obywateli, mamy do czynienia z wolnością. Idąc tym tokiem rozumowania, zastanawiałam się, czy mamy wolność gospodarczą, czy przedsiębiorcy obawiają się rządzących, czy odwrotnie i czy omawiany właśnie projekt tę wolność przedsiębiorcom zagwarantuje.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Od czasu przejęcia steru rządzenia przez PiS wystąpiły następujące zjawiska. Te z jednej strony kompletnie niezależne od PiS-u to szczyt koniunktury gospodarczej, boom konsumpcyjny, przychody szerokim strumieniem płynące do budżetu państwa, a z drugiej strony, tej zależnej od rządzących, mamy rekordowy deficyt budżetowy wynoszący ponad 51 mld zł, zapaść inwestycyjną, poziom sprzed 24 lat, a strata za 2016 r. z powodu zmniejszenia wzrostu gospodarczego o 1 punkt procentowy sięgnęła 20 mld. Jest to zjawisko nieodwracalne. Dlaczego? Pan premier zwiedzał Polskę, pokazywał slajdy, siał niepewność i ileś razy podchodził do zmian w podatkach. Konsekwencją działań rządu był spadek pozycji Polski w trzech najważniejszych rankingach oceniających warunki prowadzenia działalności gospodarczej.

    W rankingu konkurencyjności World Economic Forum Polska spadła o trzy miejsca, obecnie zajmuje 39. pozycję. Indeks uwzględniał 12 filarów konkurencyjności. W rankingu Doing Business Polska spadła o trzy pozycje - z 24. na 27. miejsce. Ranking pokazuje 190 krajów o najlepszych warunkach do prowadzenia biznesu. Dlaczego? Bo zamiast przeprowadzać reformy premier Morawiecki uprawiał politykę slajdową. Zapowiadał, zapowiadał, co czyni praktycznie do dzisiaj. Jak już wreszcie proponuje jakiś projekt ustawy, ten, który na przykład dzisiaj omawiamy, to co się dzieje? Kieruje się go do komisji deregulacyjnej, a nie do komisji branżowej, do Komisji Gospodarki i Rozwoju. Dlaczego? Boicie się państwo naszych uwag, opinii? To niepoważne i nieodpowiedzialne.

    Trzeci ranking to indeks wolności gospodarczej The Heritage Foundation i The Wall Street Journal, gdzie Polska spadła aż o sześć pozycji - z 39. miejsca na 45. W tym rankingu, który ocenia 180 państw, są katalogowane państwa, których polityka prowadzi do zwiększenia wolności gospodarczej i tym samym promuje rozwój, pomnażanie dobrobytu narodu. Analizowane są: wielkość sektora publicznego, rządy prawa i otwartość rynku. Rządowy projekt Prawo przedsiębiorców jest w mojej ocenie zbiorem miękkich deklaracji, bo zawiera - tutaj mój kolega już o tym mówił - np. takie zapisy: ˝organy będą dążyć˝, ˝powinny działać˝, a nie np. ˝muszą˝. Przykładem nich będzie art. 53 dotyczący kontroli, który mówi, że nie można w tym samym czasie prowadzić dwóch kontroli u jednego przedsiębiorcy. Zaraz po tym występuje szeroki katalog wyjątków, który ten przepis może uczynić martwym.

    Dlatego wracam do pytania zasadniczego, czy projekt ustawy Prawo przedsiębiorców przyczyni się do zwiększenia wolności gospodarczej. Moja odpowiedź jest negatywna, bo ani praktyka rządzących, którzy niszczą system prawny, ani proponowane przepisy tego nie gwarantują. Nie dają nawet nadziei na zwiększenie swobody działalności gospodarczej. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia