8. kadencja, 53. posiedzenie, 2. dzień (07-12-2017)

17., 18., 19., 20. i 21. punkt porządku dziennego:

   17. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Prawo przedsiębiorców (druk nr 2051).
   18. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (druk nr 2052).
   19. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (druk nr 2053).
   20. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 2054).
   21. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (druk nr 2055).

Poseł Paweł Grabowski:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Panie ministrze, panie ministrze... Miała być rewolucja, miała być konstytucja, miały być nowe warunki prowadzenia działalności gospodarczej, tymczasem jest wielki zawód tak naprawdę, ponieważ jest tutaj wiele ciekawych rozwiązań, ale poza tym jest to otoczone, zaopatrzone w stek banałów, słów niedookreślonych, nieostrych. Piszecie państwo np., że podejmowanie działalności gospodarczej jest wolne i równe dla wszystkich. Przecież to wynika z Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej - to, że każdy może prowadzić działalność. Po co to zapisywać? To jest inflacja prawa.

    O tym, jak bardzo są to dobre rozwiązania dla przedsiębiorców i jak bardzo wychodzicie państwo naprzeciw przedsiębiorcom, świadczyć może fakt, że wraz z pakietem tworzonych przepisów powołujecie od razu rzecznika MiŚ-ów, czyli małych i średnich przedsiębiorstw, żeby on chronił tych przedsiębiorców przed opresyjnym państwem. Gdybyście stworzyli przepisy, które faktycznie byłyby na miarę potrzeb przedsiębiorców, to nie trzeba by było powoływać żadnego rzecznika. Ten rzecznik, ta instytucja, która notabene ma kosztować 170 mln zł przez 10 lat, ma chronić przedsiębiorców przed przepisami, które sami tworzycie albo które już żeście wcześniej stworzyli, albo które koledzy z PO stworzyli. To jest jakiś absurd.

    Kolejna sprawa: będzie możliwość złożenia wniosku o wyjaśnienie przepisów za 40 zł. No, wydawać by się mogło, 40 zł, w porządku, nieduża kwota. Ale to już jest kolejny absurd. Tworzycie państwo przepisy, które trzeba będzie od razu wyjaśniać. To czy nie można było tych przepisów napisać tak, żeby ich nie trzeba było wyjaśniać? Już nie chodzi o te 40 zł, które przedsiębiorca będzie musiał wydać, żeby mu to wyjaśniono, ale o to, co przed chwilą mówił kolega Kulesza, że przedsiębiorca nadal ma śledzić tysiące nowych stron aktów prawnych, które co roku pojawiają się w obiegu prawnym, orzeczenia sądów, a teraz jeszcze będzie musiał sprawdzać wyjaśnienia przepisów, to, czy czasem już takie wyjaśnienie nie zostało dokonane. Absurd goni absurd.

    Piszecie państwo takie banały, że np. przedsiębiorcy mają działać zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji. Po co takie rzeczy pisać? Przecież jest ustawa, która reguluje to - jeżeli ktoś nie działa zgodnie z zasadami uczciwej konkurencji, to po prostu popełnia przestępstwo.

    Z całą pewnością, żeby nie było tak, że jest tylko krytyka, zasada zaufania do przedsiębiorcy to jest dobra zasada. Co nie jest zabronione, powinno być dozwolone. Ale te przepisy w istocie, one mają kilkaset stron, cały ten pakiet, bo to jest pięć projektów ustaw, drodzy państwo, kilkaset stron, to raj dla urzędników, piekło dla przedsiębiorców. Jeżeli przedsiębiorca miałby to przeczytać... Ja rozumiem oczywiście, że przedsiębiorca nie będzie czytał uzasadnienia, wszystkich tych cudów, które żeście nawypisywali, ale mimo wszystko ciężko jest to wszystko przeczytać i ciężko będzie przeczytać przedsiębiorcom. To nie ułatwi życia przedsiębiorcom.

    Kolejna kwestia: ten rzecznik przedsiębiorców, rzecznik MiŚ-ów. Pytanie: Czy on ma zastąpić organizacje przedsiębiorców tak naprawdę? Przecież są związki pracodawców, które mają reprezentować przedsiębiorców, jest kilka dużych związków, których przedstawiciele zresztą chwalili wasz projekt w tym PDF-ie, w tej prezentacji, którą wysłaliście. Ale ten rzecznik to jednak jest pomieszanie z poplątaniem, więc to mnie dziwi.

    Z całą pewnością też pochwalę możliwość powołania przez przedsiębiorcę swojego prokurenta czy też pełnomocnika. Prokurenta, tak. To jest dobre rozwiązanie. Już kiedyś w komisji właśnie małych i średnich przedsiębiorstw, mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw ten temat był podejmowany. Bo co, jeśli przedsiębiorca umiera? Wówczas, jeśli np. miał takiego swojego przedstawiciela, jest możliwość kontynuacji tej działalności lub jej spokojnego, uczciwego zamknięcia.

    Tak że, panie ministrze, kończąc - miała to być naprawdę wielka rewolucja, tymczasem mamy nieco zmienioną (Dzwonek) i uzupełnioną starą ustawę o swobodzie działalności gospodarczej plus tego rzecznika, który ma chronić przedsiębiorców przed przepisami, które sami państwo ustanawiacie. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia