8. kadencja, 53. posiedzenie, 2. dzień (07-12-2017)

17., 18., 19., 20. i 21. punkt porządku dziennego:

   17. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Prawo przedsiębiorców (druk nr 2051).
   18. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Rzeczniku Małych i Średnich Przedsiębiorców (druk nr 2052).
   19. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej i Punkcie Informacji dla Przedsiębiorcy (druk nr 2053).
   20. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zasadach uczestnictwa przedsiębiorców zagranicznych i innych osób zagranicznych w obrocie gospodarczym na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (druk nr 2054).
   21. Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy Przepisy wprowadzające ustawę Prawo przedsiębiorców oraz inne ustawy dotyczące działalności gospodarczej (druk nr 2055).

Poseł Mieczysław Kasprzak:

    Dziękuję bardzo.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Czasu mam dużo, ale myślę, że nie wykorzystam go w całości. Jestem zaskoczony. Kiedy do mnie zadzwoniono i powiedziano, że jest pięć projektów ustaw gospodarczych i mam tym się zająć, to pomyślałem, że nareszcie coś drgnęło, nareszcie coś się zmieni w gospodarce, bo przedsiębiorcy rzeczywiście tego oczekują. Ale kiedy teraz wgłębimy się w to wszystko, to okazuje się, że to nic nowego. Kilka drobnych zmian, na palcach jednej ręki można policzyć, może jeszcze jeden palec trzeba by dołożyć i wszystko by się nam zmieściło. Dobrze, trzeba zmieniać, trzeba poprawiać, trzeba usprawniać prawo. Reszta to jest takie poprzestawianie, pozbieranie, przesunięcie z jednej ustawy do drugiej. Może będzie większa przejrzystość, ale co to zmienia?

    No i intencje. 3/4 wszystkiego, co zapisano, to są intencje. Oczywiście intencje są ważne, bo nadają jakiś kierunek, tylko że do tych intencji jest potrzebne konkretne prawo, zawierające konkretne rozwiązanie. Jest tam zapisanych kilka konkretnych spraw. Jednak intencją przedsiębiorca nie będzie się posługiwał, on musi wiedzieć, że podatek wynosi tyle a tyle, że w terminie 10 czy 30 dni ma go zapłacić, że zwrot VAT dostanie po tylu a tylu dniach. Konkretne rozwiązania. Nie tak, że będziemy zabiegać, będziemy się starać, będziemy przekonywać pracowników administracji itd., żeby służyli przedsiębiorcom. Ich obowiązkiem jest jak najlepiej przestrzegać przepisów. Tylko że dzisiaj chciałbym znaleźć przedsiębiorcę, który na podstawie zapisanego oświadczenia, co nie jest zabronione, jest dozwolone, będzie wiedział, o co chodzi, jak na każdym kroku czeka na niego kontroler, czeka na niego rewident, jak jeszcze to nazwać, czeka na niego...

    (Poseł Maria Małgorzata Janyska: Szef administracji skarbowej.)

    ...szef administracji skarbowej i cały czas widzi w nim przestępcę. Cały czas widzi w nim przestępcę. A my cieszymy się, że iluś udało się złapać. Nie da się tak. Nie da się prowadzić działalności gospodarczej i rozwijać naszej gospodarki, jeżeli nie będziemy mieli zaufania do przedsiębiorców. Przedsiębiorcy muszą to czuć. Oni tego nie czują, naprawdę przedsiębiorcy tego nie czują i jeżeli nie zmienimy podejścia do przedsiębiorców, to nie osiągniemy zamierzonego efektu. Wszyscy oczekiwalibyśmy, żeby gospodarka się rozwijała, by przybywało nam inwestycji. Natomiast jestem przekonany, myślę, że to, co tutaj przedstawiliście, nie da tego efektu. Nie da tego efektu. To powinny być konkretne rozwiązania, konkretne propozycje: to, to i to oraz to. Wtedy przedsiębiorcy zrozumieją.

    Natomiast powiem tak: wyjazd do Rzeszowa. W pewnym momencie żałowałem, taka piękna uroczystość, impreza. Byłem tam, powiem szczerze, byłem tam, ale musiałem wyjechać. Jeżeli ściągacie tylu ludzi, kilka tysięcy osób, samoloty obładowane są tak, że miejsca przez miesiąc się nie zarezerwuje, to po co? Aby przez 3 dni takie rzeczy im opowiadać? (Poruszenie na sali) Jaki jest efekt dla naszej gospodarki i co mają z tego przedsiębiorcy? Mnóstwo pieniędzy to kosztowało, właściciel firmy, obiektu cieszy się, bo biznes się kręci, natomiast co jest w zamian dla gospodarki? To tyle, nie będę się już tak wyżywał.

    Jest kilka dobrych rzeczy, ale większość z nich miała już swoje zapisy wcześniej albo, powiem inaczej, te propozycje padały tutaj na tej sali. Może zacznę od CEIDG. No przecież to było rozwiązanie rzeczywiście rewolucyjne, bo kiedy wprowadzono ten zapis, to nikt nie wierzył, że można przez Internet zarejestrować firmę. Wcześniej były pomysły, pomysł dotyczący jednego okienka, wyśmiewano się z tego, ale nagle Pawlak wprowadził CEIDG i to, i tamto. To było kilka lat pracy, żeby można było firmę zarejestrować. To się zacinało na początku, nie szło, bo każdy system wymaga przetestowania, sprawdzenia, ale ruszyło w pewnym momencie. I dobrze, że nie zlikwidowaliście tego, bo w pewnym momencie - akurat nie pan minister, ale inni - narzekano i krytykowano, jakie to jest złe rozwiązanie. Ale na szczęście nie zlikwidowaliście tego, to funkcjonuje. Teraz udoskonalacie, poprawiacie, bo są pewne doświadczenia i trzeba z tego korzystać. I chwała wam za to, że to zmieniacie, te wszystkie ustawy deregulacyjne. To przecież tamten rząd... Zresztą minister Gowin 2 lata chyba spędził przy tej deregulacji, nie wiem, czy mu dużo wyszło, czy nie wyszło, ale robił to, te koncesje likwidował, zmieniał.

    Ustawa dotycząca rzecznika praw przedsiębiorców. Przecież zgłaszaliśmy - Polskie Stronnictwo Ludowe - ten projekt w Sejmie. PiS to odrzucił. Skrytykowali, zjechali do spodu. Nagle teraz jest potrzebny rzecznik przedsiębiorców. No, odkrycie, odkrycie 2-lecia czy 100-lecia, tak? 100-lecie obchodzimy w tej chwili. No, takie odkrywcze rzeczy. A więc powiem tak: więcej tutaj takich odważnych działań, panie ministrze. Wiem, że pana stać, bo pan robił kiedyś wielkie rzeczy, kiedy udawało się zmienić 90 czy 100 konkretnych ustaw jednym zapisem, tak żeby przedsiębiorca to czuł.

    (Poseł Wojciech Murdzek: Przykład.)

    Przykład? Kiedy zlikwidowano zaświadczenia, a wprowadzono oświadczenia, wszyscy urzędnicy się bali, że przyjdzie kontrola i zarzuci im, że nie ma kwitów. Przez rok trzeba było zmuszać, dokręcać śrubę urzędnikom. Tylko w niektórych sytuacjach zostały zaświadczenia. Nie pamiętacie państwo tego? To było w 2011 r. Nie ma zaświadczeń i świat się nie zawalił, a nikt nie wierzył, że to można zrobić. To było rewolucyjne posunięcie i w kilkudziesięciu ustawach dokonano takiej zmiany. A więc trzeba takich rewolucyjnych zmian, bo energię przedsiębiorców możemy pobudzić tylko poprzez to, że oni będą czuli się bezpiecznie, że nie będzie ich ścigać jeden czy drugi kontroler.

    Teraz tak. Klimat, który jest wytworzony dzisiaj w kraju, jest niekorzystny dla obywateli, szczególnie dla przedsiębiorców. Kiedy przedsiębiorca widzi, że w przeciągu jednej nocy można zmienić prawo i nie ma żadnej świętości, nie ma Trybunału Konstytucyjnego, nie ma prezydenta, który może powiedzieć, że to jest złe prawo, jest wola polityczna i ma być zmienione, to jakie zaufanie przedsiębiorca może mieć do władzy, do tych, którzy go namawiają, zmuszają wręcz do prowadzenia działalności gospodarczej i obiecują jakieś profity? Musi być w kraju klimat, ludzie musza mieć do siebie zaufanie. Dzisiaj tego zaufania brakuje. Panie ministrze, życzę więcej odwagi, wszystkiego najlepszego i dobrych rozwiązań dla gospodarki. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia