8. kadencja, 54. posiedzenie, 2. dzień (13-12-2017)
12. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt (druki nr 2114 i 2116).
Poseł Jan Krzysztof Ardanowski:
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Pani Minister! Mam zaszczyt przedstawić opinię klubu Prawo i Sprawiedliwość o projekcie ustawy z druku nr 2014 i o sprawozdaniu z druku nr 2116.
Projekt ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, który jest projektem rządowym, rozszerza uprawnienia administracji w celu skutecznego pokonania występującego już od prawie 4 lat w Polsce wirusa afrykańskiego pomoru świń. Może gdyby 4 lata temu, w lutym 2014 r., ówcześnie rządzący mieli więcej wyobraźni i podjęli bardziej radykalne decyzje dotyczące niewielkiego obszaru, kiedy ten wirus się pojawił przy granicy z Białorusią, ten problem udałoby się w jakiś sposób opanować.
Niestety, to nie jest tylko wina rządzących. Również w sygnałach, które były wtedy wysyłane ze świata nauki, bagatelizowano wektor przenoszenia wirusa, jaki stanowią dziki. Teraz, po kilku latach, mówi się o tym, że jest to jeden z podstawowych wektorów roznoszenia choroby. Można powiedzieć, że działania, które sukcesywnie podejmuje rząd - a przecież już kilkakrotnie dokonywaliśmy zmian ustaw, zwiększając uprawnienia administracji, tzn. Inspekcji Weterynaryjnej i samorządów, wojewodów - powodują, że w przypadku stad zwierząt jakieś efekty zaczynają się pojawiać, jest coraz mniej ognisk, które pojawiają się w gospodarstwach.
Natomiast przemieszczanie się chorych dzików, znajdowanie dzików padłych i wykrywanie choroby u dzików odstrzelonych niestety mają miejsce. Również linia Wisły, która była taką linią trochę umowną - i nie chcieliśmy dopuścić do przemieszczenia się wirusa afrykańskiego pomoru świń za tę linię - niestety została przekroczona. Dlatego są potrzebne, absolutnie są potrzebne dodatkowe, nowe możliwości, które pozwolą wyeliminować albo przynajmniej ograniczyć występowanie afrykańskiego pomoru świń.
W projekcie ustawy dokonuje się zmiany pięciu ustaw: ustawy o ochronie granicy państwowej, ustawy Prawo łowieckie, ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustawy o Inspekcji Weterynaryjnej i ustawy o ochronie zdrowia zwierząt i zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. Decyzją rządu zostało przesądzone wybudowanie - umownie nazywając - płotu, czyli budowli i urządzeń, które zapobiegną napływowi do już oczyszczonych z ASF stref przy wschodniej granicy następnych osobników z Białorusi i z Ukrainy.
Przedłożona ustawa uszczegóławia przepisy prawne, wskazuje dodatkowe działania niezbędne do skutecznego zwalczania ASF i zapobiegania rozprzestrzenianiu się choroby, doprecyzowuje instytucje, które będą zobowiązane do podjęcia działań. W Prawie łowieckim w sposób bardzo radykalny reguluje się kwestie wykonywania polowania w parkach narodowych oraz rezerwatach przyrody, nakazuje się obowiązek współpracy organów samorządowych oraz nadleśnictw z dzierżawcami obwodów łowieckich. Wprowadza się również możliwość rozwiązania w trybie natychmiastowym umowy z dzierżawcą koła, a także na wniosek Polskiego Związku Łowieckiego, jeżeli dzierżawca nie będzie chciał wywiązywać się z przyjętych na siebie i określonych przez Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego obowiązków. Zezwala się także Inspekcji Weterynaryjnej na wykorzystywanie w większym stopniu niż do tej pory lekarzy prywatnej praktyki niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej poprzez tworzenie zespołów ds. dochodzeń epizootycznych, które pozwolą odciążyć powiatowego lekarza weterynarii w zakresie ustalania źródeł choroby. Wprowadza się możliwość wykorzystania lekarzy weterynarii niebędących pracownikami Inspekcji Weterynaryjnej do prowadzenia kontroli gospodarstw...
(Poseł Dorota Niedziela: Inspekcyjnej.)
...np. w ramach nadzoru nad bioasekuracją, możliwość odpłatnego wykonywania dodatkowych czynności poza godzinami pracy, co zachęci zapewne lekarzy weterynarii do pracy w Inspekcji Weterynaryjnej, jak również możliwość narzucania, w drodze decyzji administracyjnej, lekarzowi weterynarii wykonywania czynności koniecznych do likwidacji zagrożenia.
Ta ustawa jest krokiem absolutnie koniecznym i potrzebnym. Nie wiadomo, czy ona wystarczy i czy nie trzeba będzie jeszcze wprowadzić jakichś dodatkowych decyzji, ale wydaje się, że doświadczenia Inspekcji Weterynaryjnej, ministerstwa rolnictwa i dotychczasowa praca pozwoliły zdiagnozować najważniejsze problemy, które występują w tej chwili w walce z afrykańskim pomorem świń. (Dzwonek) Dlatego to rozszerzenie możliwości administracji państwowej klub Prawo i Sprawiedliwość popiera...
Wicemarszałek Ryszard Terlecki:
Bardzo dziękuję, panie pośle.
Poseł Jan Krzysztof Ardanowski:
...i prosimy również inne kluby - tak jak na posiedzeniu komisji rolnictwa - o poparcie projektu tej ustawy. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia