8. kadencja, 55. posiedzenie, 1. dzień (09-01-2018)

6. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2129).

Poseł Jerzy Gosiewski:

    Szanowny Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Szanowny Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw wraz z projektem aktu wykonawczego, druk nr 2129.

    Projektowana ustawa zakłada uproszczenie struktury organizacyjnej urzędów obsługujących GDOŚ i RDOŚ przez utworzenie państwowej jednostki organizacyjnej wyspecjalizowanej w zakresie ochrony środowiska i ochrony przyrody, tzw. Dyrekcji Ochrony Środowiska - DOŚ, będącej państwową jednostką budżetową, której kierownikiem będzie generalny dyrektor ochrony środowiska. Będzie on wykonywał swoje zadania przy pomocy swoich zastępców.

    Zgodnie z propozycją w skład Dyrekcji Ochrony Środowiska będzie wchodzić centrala Dyrekcji Ochrony Środowiska i oddziały regionalne. Centrala Dyrekcji Ochrony Środowiska i oddziały regionalne Dyrekcji Ochrony Środowiska znajdować się będą w strukturze jednej jednostki budżetowej, czyli Dyrekcji Ochrony Środowiska. Statut określający organizację Dyrekcji Ochrony Środowiska ustanawiać będzie minister właściwy do spraw środowiska. Minister właściwy do spraw środowiska, wydając statut Dyrekcji Ochrony Środowiska, będzie mógł określić w nim komórki organizacyjne, departamenty i komórki równorzędne centrali Dyrekcji Ochrony Środowiska, którymi kierować będą osoby zajmujące wyższe stanowiska w służbie cywilnej, a także wydziały zamiejscowe w oddziałach regionalnych DOŚ.

    Proponowane rozwiązanie prowadzić będzie do skonsolidowania na poziomie Dyrekcji Ochrony Środowiska wszystkich procesów pomocniczych, które będą realizowane w centrali Dyrekcji Ochrony Środowiska i oddziałach regionalnych Dyrekcji Ochrony Środowiska. Dotyczy to przede wszystkim obsługi finansowej i kadrowej, rozporządzania majątkiem, remontami i inwestycjami, zamówieniami publicznymi, obsługą informatyczną, audytem, kontrolą, zarządzaniem jakością, komunikacją, informacjami prawnie chronionymi i BHP. W efekcie powyższego oraz powierzenia zarządzania środkami finansowymi generalnemu dyrektorowi ochrony środowiska spowoduje to realne zwiększenie efektywności ekonomicznej działania organów ochrony środowiska i przyrody.

    Ponadto konsolidacja procesów pomocniczych wpłynie korzystnie na wydajność i szybkość pracy w Dyrekcji Ochrony Środowiska, bowiem generalny dyrektor ochrony środowiska będzie mógł w zależności od uzasadnionych potrzeb dokonywać bardziej elastycznego zarządzania kadrami oraz finansami i rzeczowymi majątkami, a także ukierunkowania aktywności na realizację zadań priorytetowych, służących ochronie środowiska i przyrody. Przeniesienie na DOŚ spraw z zakresu gospodarki miejscowej i spraw kadrowych odciąży zatem RDOŚ i pozwoli im jeszcze bardziej skupić się na wykonywaniu ustawowych zadań w zakresie ochrony środowiska i ochrony przyrody.

    Projektowane rozwiązanie nie zmniejszy zdolności administracji publicznej do skutecznego stosowania przepisów Unii Europejskiej, w szczególności w zakresie przeprowadzania ocen oddziaływania na środowisko, ale przyczyni się do jeszcze sprawniejszego wykonywania jej zadań, a w szczególności przez opisane powyżej przesunięcie etatów na zadania merytoryczne.

    Prace Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa uściślą zapisy projektowanych zmian, rozważona zostanie także możliwość zmian załączonego do projektu ustawy rozporządzenia, w wyniku czego będzie np. rozważona szansa utrzymania regionalnej dyrekcji ochrony środowiska na Warmii i Mazurach, które mają ogromny potencjał przyrodniczy.

    Proponowane zmiany zmierzają do usprawnienia funkcjonującego systemu. Propozycje zmian instytucjonalnych wzmocnią skuteczność i zwiększą efektywność działania regionalnych dyrekcji ochrony środowiska i Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska. Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera zawarty w druku sejmowym nr 2129 rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko oraz niektórych innych ustaw. Bardzo dziękuję. (Dzwonek)

Przebieg posiedzenia