8. kadencja, 55. posiedzenie, 2. dzień (10-01-2018)
13. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz ustawy o księgach wieczystych i hipotece (druk nr 2064).
Poseł Paweł Grabowski:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Kukiz’15 co do druku nr 2064, czyli senackiego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji oraz ustawy o księgach wieczystych i hipotece.
Jak już zostało to tutaj trzykrotnie powiedziane, jest to ustawa, która zmierza do wykonania wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który orzekł, że pewne przepisy w obecnym stanie prawa w Polsce są niekonstytucyjne, niezgodne z konstytucją. Konieczność wprowadzenia tych zmian nie budzi zatem najmniejszych wątpliwości. Natomiast chciałem krótko skupić się na tym, czego te zmiany konkretnie dotyczą, albowiem mamy obecnie jeszcze wciąż do czynienia ze złą sytuacją, szkodliwą dla wierzyciela, a tak naprawdę wierzycielem może być każdy z nas, ponieważ każdy z nas może trafić na nieuczciwego dłużnika, który nie będzie chciał wywiązać się z zaciągniętych wobec nas zobowiązań. Sytuacja ta polega na tym, że w momencie, kiedy taki wierzyciel uzyskuje pozytywne dla siebie orzeczenie, że faktycznie dłużnik powinien mu zwrócić... czy spełnić jakieś świadczenie - chciałem powiedzieć: zwrócić kwotę pieniężną, ale świadczenie nie musi mieć zawsze wymiaru pieniężnego - wcześniej mógł wnieść o zabezpieczenie, tak aby majątek dłużnika został niejako zabezpieczony, żeby dłużnik nie mógł się wyzbyć tego majątku, żeby po prostu był wypłacalny. I obecnie jest tak, że to zabezpieczenie upada po wydaniu orzeczenia stwierdzającego, że dłużnik ma jakieś świadczenie wobec wierzyciela spełnić. Natomiast z uwagi na wysoki poziom skomplikowania, a taką mamy procedurę w Polsce, zanim ten wierzyciel po uzyskaniu sądowego potwierdzenia, że dłużnik ma spełnić świadczenie wobec niego, uzyskał przymusowe wykonanie np. w trybie egzekucji administracyjnej czy też w trybie egzekucji cywilnej, zdarzały się przypadki, że dłużnik korzystał - sprytnie, nieuczciwie korzystał - z tego, że choć przedmiot był zabezpieczony np. hipoteką, jeżeli chodzi o nieruchomości, w toku postępowania nieruchomość była zabezpieczona hipoteką przymusową, to kiedy ona, że tak powiem, wychodziła spod rygoru hipoteki przymusowej, wówczas dłużnik mógł ją swobodnie zbyć, a następnie wierzyciel był często pozbawiany możliwości zaspokojenia, spełnienia przymusowego świadczenia przez dłużnika.
Stąd też ta zmiana, która ma polegać na tym, że oczywiście to zabezpieczenie będzie upadać, ale jeżeli wierzyciel podejmie czynności, działania mające na celu przymusowe wykonanie świadczenia przez dłużnika, to wówczas to zabezpieczenie upadać nie będzie. Mało tego, jest jeszcze kolejny przepis zmieniający właśnie w ustawie o księgach wieczystych i hipotece, który sprawia, że hipoteka przymusowa łatwiej będzie mogła być zamieniana na zwykłą hipotekę, tak po prostu, aby wierzyciel, który ma nieuczciwego dłużnika, ale takiego, który jeszcze jest wypłacalny, posiada majątek, mógł jednak zmusić go niejako do spełnienia świadczenia, żeby mógł tę wierzytelność odzyskać.
Tak że mając na uwadze, po pierwsze, bardzo techniczny i konkretny charakter tej zmiany, po drugie, a może to powinno być jako punkt pierwszy, fakt, iż ta zmiana jest wykonaniem wyroku, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego, Klub Poselski Kukiz’15 będzie rekomendował swoim posłom popieranie tego projektu, ponieważ im szybciej on zostanie przeprocedowany w parlamencie, tym szybciej zwiększy się stopień ochrony wierzycieli, a ta ochrona po prostu jest potrzebna. Bardzo dziękuję.
Przebieg posiedzenia