8. kadencja, 57. posiedzenie, 2. dzień (26-01-2018)

26. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2191).

Poseł Ewa Lieder (tekst niewygłoszony):

    Szanowny Panie Marszałku! Panie Premierze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Nowoczesna pragnę przedstawić oświadczenie w sprawie pierwszego czytania rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2191.

    Projekt dotyczy dokonania niezbędnych zmian krajowego porządku prawnego w związku z wejściem w życie europejskich regulacji dotyczących rynku kapitałowego i umożliwi stosowanie unijnych przepisów dotyczących rynków instrumentów finansowych, tj. dyrektywy MiFID II oraz rozporządzenia MiFIR. Nowe rozwiązania mają zapewnić wzrost konkurencyjności i efektywności rynków finansowych w Polsce i Unii Europejskiej oraz zwiększyć bezpieczeństwo ich uczestników.

    Jak wskazują projektodawcy w uzasadnieniu, dzięki wprowadzeniu tych przepisów nastąpi poprawa przejrzystości obrotu dla uczestników rynku instrumentów kapitałowych oraz zwiększenie poziomu przejrzystości obrotu w przypadku rynków instrumentów nieudziałowych. Firmy inwestycyjne świadczące usługi doradztwa inwestycyjnego zostaną zobowiązane m.in. do przedstawienia informacji, czy świadczą usługi w sposób niezależny, a także do ujawnienia kosztów swoich porad i wyjaśnienia podstaw świadczonego doradztwa.

    Postulowane rozwiązania wpłyną na ograniczenie wysokości wynagrodzenia stałego za zarządzanie funduszami inwestycyjnymi otwartymi oraz specjalistycznymi funduszami inwestycyjnymi otwartymi.

    Ponadto nastąpi ograniczenie możliwości przyjmowania lub pobierania wynagrodzenia, prowizji lub jakichkolwiek korzyści pieniężnych lub niepieniężnych od osób trzecich - zwłaszcza od emitentów lub dostawców produktów - przez firmy świadczące niezależne usługi doradztwa inwestycyjnego oraz usługi zarządzania portfelem.

    Projekt ustawy budzi jednak wątpliwości w kilku punktach. Po pierwsze, jak zauważyła Konfederacja Lewiatan, omawiane przepisy są bardzo nieprecyzyjne oraz w projektowanym brzmieniu wprowadzają rozwiązanie, zgodnie z którym towarzystwa zarządzające portfelami, w skład których wchodzi jeden lub większa liczba instrumentów finansowych, są w pełni zrównane w zakresie tego rodzaju działalności z firmami inwestycyjnymi. Takie rozwiązanie nie wynika z dyrektywy MiFID II oraz rozporządzenia 2017/565.

    Po drugie, Izba Zarządzających Funduszami i Aktywami wskazuje, że niektóre zapisy nie były przedmiotem uzgodnień, a co ważniejsze, nie stanowią również implementacji jakichkolwiek przepisów prawa wspólnotowego. Przykładowo: istniejące obecnie w towarzystwie wewnętrzne mechanizmy kontrolne odpowiedzialne za badanie zgodności procesów wewnętrznych z przepisami prawa raportują do organów towarzystwa i nie ma potrzeby, aby wprowadzać dodatkowe mechanizmy kontrolne.

    W związku z powyższym Nowoczesna opowiada się za dalszymi pracami nad tym projektem. Mamy nadzieję, że w czasie prac w komisjach nasze wątpliwości zostaną rozwiane, a uwagi zgłoszone przez przedsiębiorców w czasie konsultacji społecznych tego projektu zostaną uwzględnione. Tym też warunkujemy nasze ostateczne poparcie dla projektu tej ustawy. Dziękuję za uwagę.

Przebieg posiedzenia