8. kadencja, 58. posiedzenie, 1. dzień (06-02-2018)

3. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2225).

Poseł Andrzej Szlachta:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o usługach płatniczych oraz niektórych innych ustaw, druk nr 2225.

    Przedmiotowy projekt ustawy ma za zadanie dostosować krajowe regulacje dotyczące sposobu świadczenia usług płatniczych do postanowień dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady Unii Europejskiej z 25 listopada 2015 r. w sprawie usług płatniczych w ramach rynku wewnętrznego, tzw. dyrektywy PSD 2. Główne cele tej dyrektywy to dalszy wkład w bardziej zintegrowany i efektywny europejski rynek płatności, poprawa zasad konkurowania dla dostawców usług płatniczych, bezpieczniejsze i lepiej zabezpieczone dokonywanie płatności, ochrona konsumentów i wpływ na obniżenie kosztów dokonywania płatności.

    Do najważniejszych zmian w projekcie ustawy należy, po pierwsze, wprowadzenie nowej kategorii dostawców. Chodzi o usługę inicjowania transakcji płatniczej, w skrócie PIS, oraz usługę dostępu do informacji o rachunku, w skrócie AIS. Po drugie, modyfikacja zakresu wyłączeń. Po trzecie, modyfikacja zasad odpowiedzialności za nieautoryzowaną transakcję i wreszcie wprowadzenie małej instytucji płatniczej. Dostawca świadczący usługę dostępu do informacji o rachunku zapewni klientowi zagregowane informacje on-line o co najmniej jednym rachunku płatniczym lub kilku rachunkach płatniczych, prowadzonych przez jednego lub kilku dostawców usług płatniczych. Usługa inicjowania płatności polega na udzieleniu dostawcy tej usługi dostępu do rachunku on-line płatnika w celu sprawdzenia dostępności środków płatniczych. W projekcie utrzymano wyłączenie spod regulacji usług płatniczych oferowanych przez operatorów bankomatów niezależnych od dostawców usług płatniczych prowadzących rachunek. Ograniczono wyłączenie transakcji płatniczych realizowanych za pośrednictwem agenta handlowego do sytuacji, gdy działają jedynie w imieniu płatnika lub jedynie w imieniu odbiorcy, albo gdy działają zarówno w imieniu płatnika, jak i odbiorcy. Działalność związana z płatnościami, objęta wyłączeniem z tytułu tzw. ograniczonej sieci, pozostała objęta wyłączeniem. Ograniczono również zakres wyłączenia transakcji płatniczych przeprowadzonych przez dostawcę sieci lub usług łączności elektronicznej.

    Korzystając z opcji narodowej, wprowadza się w projekcie ustawy nowy podmiot uprawniony do świadczenia usług płatniczych, tzw. małą instytucję płatniczą, w skrócie MIP, tj. osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną niebędącą osobą prawną, której ustawa przyznaje zdolność prawną, wpisaną do rejestru małych instytucji płatniczych.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnioskuję o skierowanie omawianego projektu ustawy do Komisji Finansów Publicznych w celu dalszego procedowania. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Beata Mazurek)

Przebieg posiedzenia