8. kadencja, 58. posiedzenie, 1. dzień (06-02-2018)
7. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw (druk nr 2156).
Poseł Bogdan Rzońca:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość wyraża pełne poparcie dla tego projektu ustawy i z wielkim uszanowaniem odnosi się do przedstawionego projektu i do uzasadnienia, bo cel projektowanej ustawy to po prostu zapewnienie bardziej szczegółowego rozwiązania w zakresie funkcjonowania i lepszego monitorowania przewozu towarów wskazanych w ustawie, także towarów przewożonych drogą kolejową. Od razu powiem, że wyraźnie w ustawie zapisano, iż nie będzie utrudnień w przewozie towarów koleją, ponieważ będą wyznaczone miejsca do sprawdzania tych towarów, jeśli taka potrzeba zajdzie, na bocznicach kolejowych czy w miejscach dostarczania tych towarów. Dalej w tej ustawie jest mowa o monitorowaniu nowych towarów, czyli, o czym pan minister zresztą już mówił, produktów leczniczych, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia, także środków przeznaczonych do produkcji wyrobów medycznych określonych w stosownym obwieszczeniu. Na pewno na uwagę zasługuje fakt, o czym też tutaj pan minister już powiedział, z jakiego rodzaju procederem mieliśmy do czynienia w Polsce, mianowicie chodzi tutaj po prostu o karuzele podatkowe, które to karuzele były stosowane przy wywozie artykułów leczniczych.
Proszę państwa, jeśli chodzi o projektowane szczegółowe rozwiązania, to zmieniono tytuł ustawy na ustawę o systemie monitorowania przewozu towarów. Dotychczasowemu systemowi monitorowania drogowego nadano nową nazwę, czyli jest to system monitorowania przewozu. Dodatkowo niezbędne było wprowadzenie zmian w ustawach: z dnia 21 marca o drogach publicznych, z dnia 6 kwietnia o Policji, z dnia 24 sierpnia 2001 r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia, dalej, Prawo farmaceutyczne, z dnia 5 stycznia 2011 r. o kierujących pojazdami oraz z dnia 16 listopada 2016 r., z późniejszymi zmianami, o Krajowej Administracji Skarbowej. Pojawia się też w ustawie nowy termin: ,,osoba kierująca pojazdem kolejowym˝. Wiadomo dlaczego.
Modyfikacji poddano definicję przewozu towarów i środków transportu.
Zmienione też zostało brzmienie kilku przepisów. W projekcie proponuje się, aby w przypadku przewozu od jednego nadawcy towaru do jednego odbiorcy towaru, do jednego miejsca dostarczania towaru, jednym środkiem transportu, zgłoszenie mogło obejmować towary różnego rodzaju, tzn. o różnych czterocyfrowych kodach. Odstąpiono od grupowania towarów zgodnie z Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług, pozostając przy określeniu rodzaju towaru w oparciu o nomenklaturę scaloną.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania przewozu towarów oraz niektórych innych ustaw, zwanej ustawą o monitorowaniu, przewiduje ponadto poszerzenie katalogu rodzajów towarów, które mają podlegać systemowi monitorowania przewozu, o produkty lecznicze, środki spożywcze specjalnego przeznaczenia oraz wyroby medyczne, zwane dalej produktami medycznymi.
Rozszerzono katalog informacji o numer rejestracyjny środków transportu albo numer pociągu. W ustawie, i to jest bardzo ważne, ciekawe i potrzebne, są zapisy idące bardzo daleko, jeśli chodzi o pewne uproszczenia. Mianowicie pewne przewozy, pewne grupy towarów mogą zostać wyłączone z obowiązku przysyłania do rejestru. Jeśli taka informacja będzie niezbędna, to oczywiście te zgłoszenia będą, ale być może będą takie przypadki, gdy nastąpi po prostu duże uproszczenie dla tych, którzy operują towarami. W ustawie mówi się także to tym, że na podstawie ustawy będzie wydane rozporządzenie, które może objąć swoim systemem nowe towary.
Proszę państwa, ta ustawa powoduje zmiany w innych ustawach dotyczących np. funkcjonowania Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad czy dotyczących Inspekcji Transportu Drogowego. To akurat ma związek z tym, że te instytucje czy te państwowe firmy, podmioty będą miały możliwość przetwarzania danych wrażliwych niezbędnych do tego, żeby towary były przewożone w sposób bezpieczny.
Mówi się tutaj także o zabezpieczeniu, jeśli chodzi o tzw. tracking, czyli sytuację, w której przewożone medykamenty będą mogły być dopuszczane do użytku po ich składowaniu. (Dzwonek)
Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość zdecydowanie opowiada się za tym projektem ustawy. W komisji będziemy pracować nad przyjęciem tego projektu. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia