8. kadencja, 59. posiedzenie, 1. dzień (27-02-2018)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o komornikach sądowych (druki nr 1582 i 2032).

Poseł Sprawozdawca Waldemar Buda:

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Panie Premierze! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka mam zaszczyt przedstawić sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o komornikach sądowych, druk nr 1582.

    Przypomnę, że to jest nowa ustawa, która na nowo reguluje status komornika sądowego, wprowadza szereg nowych rozwiązań, które zmierzają w tym kierunku, ażeby, po pierwsze, zwiększyć nadzór nad działalnością komorników sądowych, po drugie, doprowadzić do sytuacji działania osobistego komorników, a po trzecie, zwiększyć skuteczność w ich działaniu. Szereg zmian, jakie zostały zaproponowane w ustawie, jest akceptowanych przez środowisko komorników. Oczywiście są punkty konfliktowe, są punkty budzące wątpliwości i dyskusje, ale większość z nich udało nam się przedyskutować i wprowadzić takie zmiany, które zadowalają całe środowisko komornicze.

    Zwrócę uwagę na podstawowe założenia. Przede wszystkim ograniczamy liczbę spraw, jakie może prowadzić jedna kancelaria komornicza, do maksymalnie 5 tys. Jest to bardzo ważne, ponieważ doprowadzi to do równomiernego rozłożenia wszystkich spraw w całej Polsce, we wszystkich kancelariach komorniczych. Po drugie, ograniczamy rewir komorniczy maksymalnie do obszaru apelacji, czyli najczęściej do granic województwa. I po trzecie, bardzo ważne rozwiązanie polegające na filmowaniu czynności komornika przeprowadzanych w terenie. To postulat zarówno wierzycieli, jak i komorników, ażeby na tyle dokumentować czynności, żeby nie było wątpliwości - w trakcie prowadzonych czynności - czy dochodziło do czynności zgodnych z prawem, czy też do czynności, które te granice przekraczały.

    W trakcie prac w komisji wprowadzono szereg poprawek. W większości były to poprawki legislacyjne, mające na celu doprecyzowanie przepisów zaproponowanych w pierwotnym projekcie, ale były też poprawki dość znaczące, idące właśnie w kierunku ustępstw na rzecz środowiska komorniczego. Zwrócę tu uwagę chociażby na większe uprawnienia asesorów, którzy według pierwotnej wersji projektu nie mogli w zasadzie dokonywać czynności w terenie. Projekt po pracach komisji określa szereg wyłączeń w tym zakresie i szereg czynności, które asesorzy mimo wszystko będą mogli wykonywać samodzielnie.

    Jest też szereg zmian, które mają na celu doprowadzenie do sprawnego postępowania dyscyplinarnego, bo oczywiście przypadków, w których to postępowanie nie działało, było bardzo dużo. Nadzór ministra sprawiedliwości dzisiaj rzeczywiście będzie realny i będzie dawał ministrowi prawo do natychmiastowej reakcji w przypadku wykrycia nieprawidłowości. Do tej pory było bardzo różnie, ciężko było zawiesić komornika, ciężko było go odsunąć od czynności służbowych nawet przy jaskrawych i oczywistych nieprawidłowościach.

    Dlatego w imieniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka przedstawiam projekt i rekomenduję dalsze prace nad tym projektem. Dziękuję bardzo.

    (Przewodnictwo w obradach obejmuje wicemarszałek Sejmu Stanisław Tyszka)

Przebieg posiedzenia