8. kadencja, 59. posiedzenie, 4. dzień (06-03-2018)

28. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (druk nr 2034).

Poseł Marta Golbik:

    Dziękuję, pani marszałek.

    Mam zaszczyt przedstawić stanowisko Platformy Obywatelskiej w przedmiocie zmiany ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych polegającej na obniżeniu podatku liniowego z 19% na 15%.

    W pierwszych słowach muszę się jednak odnieść do słów mojej przedmówczyni, przedstawicielki partii rządzącej, która powiedziała, że bierze na siebie odpowiedzialność, cała partia, za przejrzystość systemu finansowego. I myślę, że to jest clou całej tej dyskusji i największy problem przy zmianie jakichkolwiek ustaw dotyczących podatku, ponieważ system finansowy jest absolutnie nieprzejrzysty.

    Bez wątpienia na pochwałę zasługuje proponowany przez państwa dzisiaj kierunek zmian. Wprowadzanym przepisom towarzyszy niezwykle szczytny cel wsparcia małych przedsiębiorców oraz przedsiębiorców dopiero rozpoczynających działalność. Każdy krok w stronę liberalizacji przepisów nakładających na przedsiębiorców obciążenia podatkowe oraz ułatwiających im prowadzenie działalności należy ocenić jak najbardziej pozytywnie.

    Niestety, tak jak już wspomniałam, problem polega na fragmentaryczności, na wyrywkowych rozwiązaniach, które powodują zaburzanie klarowności systemu podatkowego. I to nie jest wina tylko tej ustawy. To jest wina całego naszego systemu. Podatnik powinien mieć jasność, w jakim stopniu będzie obciążony daninami publicznymi, a to, w jakiej formie prowadzi działalność, nie powinno mieć przełożenia na stopień tego obciążenia, gdyż prowadzi do nierówności podatkowej oraz tworzenia przeświadczenia uprzywilejowania niektórych grup podatkowych. I tak miało to miejsce np. w przypadku ustawy o CIT, o której pan dzisiaj wspominał.

    Przedsiębiorca jest więc obecnie stawiany przed koniecznością wyboru formy prowadzenia działalności poprzez pryzmat preferencji podatkowych. Sprawny system podatkowy natomiast nie powinien zniekształcać decyzji ekonomicznych podatnika co do wyboru form działalności oraz zatrudnienia. Z danych Ministerstwa Finansów za 2016 r. wynika jednak, że przedsiębiorców rozliczających się liniowo było 534 tys. Wykazywali ok. 20,7 mld zł należnego PIT. Dla porównania podatników rozliczających się według skali było ponad 25 mln, a podatek należny wyniósł 62 mld zł. To pokazuje, że skala działalności w przypadku przedmiotowej ustawy, która mogłaby skorzystać z dobrodziejstwa proponowanych rozwiązań w zakresie niższej stawki, nie jest aż tak szeroka, jak można by zakładać.

    Pamiętajmy, że podatnicy, decydując się na podatek liniowy, rezygnują również z preferencji typowych dla skali podatkowej, a wybór formy opodatkowania jest podyktowany stricte wysokością osiąganych dochodów. Dlatego stawianie tezy, że obniżenie podatku liniowego spowoduje zwiększenie liczby podatników podatku liniowego, może się w tym przypadku akurat wydać nietrafione.

    Bardzo poważny zarzut, o którym dzisiaj była mowa i o którym nie wspomniał pan prezentujący ustawę, jest związany z mankamentami budżetowymi, które będą dotyczyły samorządów. I to jest istotna sprawa. Zwrócił na to uwagę Związek Miast Polskich w swoim piśmie. Nie możemy o samorządach zapominać. Udział we wpływach z podatku PIT dla gminy oscyluje na poziomie 37,98%, natomiast do powiatów trafia 10,25%.

    Obniżenie stawki podatku liniowego może przełożyć się automatycznie na uszczuplenie dochodów samorządów. Dlatego też musielibyśmy się zastanowić nad uregulowaniem tej kwestii kompleksowo. Chcielibyśmy skierowania ustawy do dalszych prac. Zapowiem od razu, że będziemy w tej kwestii zgłaszać poprawki, tak ażeby samorządy nie ucierpiały na tych zmianach. Niewątpliwie podatek liniowy przynosi wiele wymiernych korzyści nie tylko dla przedsiębiorców, ale i dla samego budżetu państwa.

    Mając powyższe na uwadze, w imieniu Klubu Parlamentarnego Platforma Obywatelska, aprobując kierunek zmian w systemie podatkowym zaprezentowanych w projekcie ustawy, wyrażamy chęć prowadzenia dalszych prac nad projektem, z naciskiem na głębszą analizę skali realnych beneficjentów ustawy, którzy mogliby skorzystać z obniżonej stawki, oraz na negocjacje w zakresie skutków ustawy, jakie wywiera ona w zakresie zarówno budżetu, jak i przedsiębiorców. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia