8. kadencja, 6. posiedzenie, 1. dzień (21-12-2015)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami (druki nr 84 i 114).

Poseł Piotr Król:

    Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić nasze stanowisko w odniesieniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o kierujących pojazdami, którego powstanie jest spowodowane koniecznością dostosowania przepisów przedmiotowej ustawy do przepisów dyrektywy Parlamentu Europejskiego w związku z wystosowaniem przez Komisję Europejską uzasadnionych opinii, tj. uchybienia w sprawie niepoprawnego wdrożenia do prawa polskiego przez rząd PO-PSL dwóch przepisów przedmiotowej dyrektywy.

    W ustawie o kierujących pojazdami określono, że prawo jazdy kategorii A w wieku 18 lat będzie mógł uzyskać funkcjonariusz Państwowej Straży Pożarnej wykonujący motocyklem czynności służbowe. Przepis ten został jednak przez ustawodawcę potraktowany jako wyjątek od reguły określony w dyrektywie w sprawie praw jazdy 2006/126 pozwalający na wcześniejsze uzyskanie prawa jazdy osobom, które wykonują czynności w ramach obrony cywilnej. Komisja Europejska nie zgodziła się z takim podejściem i wskazała, że takie postępowanie było niewłaściwe. Mając na względzie powyższe, ten przepis ustawy powinien zostać zmieniony.

    Drugim zakwestionowanym przepisem jest przepis określający zasady ustalania miejsca zamieszkania niezbędnego do wydania prawa jazdy - jest to art. 11 ust. 1 pkt 5. Komisja Europejska wskazała, że obecne brzmienie przedmiotowego artykułu nie w pełni odzwierciedla przepisy dyrektywy, a w szczególności wskazała, że w przepisie tym nie uwzględniono drugiej części przepisu dyrektywy, która mówi, że w przypadku osoby związanej zawodowo z miejscem innym niż miejsce, z którym łączą ją więzi osobiste, i z tego względu mieszkającej kolejno w różnych miejscach w co najmniej dwóch państwach członkowskich, za miejsce zamieszkania uważa się miejsce, z którym łączą ją więzi osobiste, pod warunkiem że regularnie do niego powraca.

    Należy wskazać, że przepisy te nie zostały wdrożone w sposób bezpośredni, literalny, jednakże na gruncie pozostałych przepisów krajowych od wielu lat przepis ten był stosowany zgodnie z założeniami i duchem dyrektywy. Przedstawione wyjaśnienia w tym zakresie, które złożył poprzedni rząd, nie przekonały Komisji Europejskiej, w związku z tym istnieje konieczność, aby również wdrożyć tę zmianę.

    Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość poprze niniejszy projekt ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia