8. kadencja, 6. posiedzenie, 1. dzień (21-12-2015)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 115 i 130).

Poseł Bogdan Rzońca:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Panowie Ministrowie! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość odnoszę się do ustawy, do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw.

    Ten projekt odnosi się, można powiedzieć, do 34 innych ustaw i wedle projektodawcy ustawy celem zmiany w poszczególnych artykułach jest między innymi nowe określenie zakresu działu informatyzacja w ustawie z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej. Główną kwestią jest tu koordynowanie spraw z zakresu cyberbezpieczeństwa, bardzo ważnej sprawy, a to się wiąże z przeniesieniem administrowania nad rejestrami PESEL, Rejestrem Dowodów Osobistych, Centralną Ewidencją Wydanych i Unieważnionych Dokumentów Paszportowych i Centralną Ewidencją Pojazdów i Kierowców. To się wiąże także z elektronizacją realizacji usług pomiędzy obywatelem a państwem. To zadanie wpisuje się znakomicie w plan budowy jednolitego unijnego rynku cyfrowego. Wszystkie te zadania będzie wykonywał, jeśli ustawa zostanie przegłosowana, minister właściwy do spraw informatyzacji. Inny cel to jest inne podporządkowanie zadań z zakresu telekomunikacji niż dotąd, bowiem kwestie telekomunikacyjne będą teraz podlegać ministrowi właściwemu do spraw informatyzacji. Jednym z kolejnych celów jest nowelizacja przepisów i ustaw, które do tej pory były domeną ministra spraw wewnętrznych, odnoszących się do zakresu prowadzenia i rozwoju oraz kształtowania polityki państwa w zakresie centralnych rejestrów, i wyłączenie tych spraw z Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz przekazanie ich do ministra do spraw informatyzacji wraz z zasobami ludzkimi i budżetem.

    W dyskusji, która odbywała się 17 grudnia na posiedzeniu komisji, wiele kwestii dotyczyło, to znaczy posłowie podnosili, że w projekcie ustawy następuje podział kompetencji pomiędzy dwa resorty, pytali więc, czy nie osłabi to bezpieczeństwa danych osobowych. Zauważyć należy, że minister spraw wewnętrznych zachowuje jedynie dostęp do baz danych, tak jak miał to do tej pory. Minister spraw wewnętrznych nie ma żadnych nowych kompetencji. Minister spraw wewnętrznych natomiast przestaje być administratorem centralnych rejestrów. Dostęp do danych musi posiadać minister spraw wewnętrznych, ponieważ cały czas realizuje ustawowe zadania związane np. z systemem informacji Schengen czy rejestrem PESEL, tu muszą być wydawane decyzje administracyjne dotyczące np. drugiego paszportu itp. Minister spraw wewnętrznych i administracji zachowuje te kompetencje, które po prostu są wymagane, by mógł realizować swoje zadania. Rejestry są więc przenoszone do ministra cyfryzacji, nie są zmieniane, będą tam dopracowywane, rozwijane w kierunku ułatwiania obywatelom dostępu do e-administracji i e-usług. W gruncie rzeczy chodzi też o to, żeby w urzędach było mniej urzędników, żeby petenci mogli załatwiać więcej spraw poprzez właśnie e-usługi.

    Wszystkie proponowane zmiany, jak również cała nowelizacja ustawy o działach zasługują na bardzo dużą uwagę, zasługują na poparcie. W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość wnoszę o jej uchwalenie. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia