8. kadencja, 6. posiedzenie, 1. dzień (21-12-2015)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 115 i 130).
Poseł Agnieszka Kołacz-Leszczyńska:
Dziękuję bardzo.
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Mam przyjemność w imieniu klubu Platforma Obywatelska przedstawić stanowisko dotyczące ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw, zawartej w druku nr 115, i stanowiska komisji, zawartego w druku nr 130.
Niejako powtórzę po moim przedmówcy, że przedłożony projekt proponuje nowelizację 38 ustaw, a nowe zapisy dotyczą głównie ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej. Oczywiście główny cel to uporządkowanie kompetencji ministra właściwego do spraw informatyzacji przez określenie na nowo zakresu działu informatyzacja. To także zmiany dotyczące wskazania w miejsce ministra właściwego do spraw administracji publicznej ministra właściwego do spraw informatyzacji.
Kolejne zmiany dotyczą przeniesienia z działu: Sprawy wewnętrzne wszystkich spraw związanych z rejestrami PESEL, Rejestrem Dowodów Osobistych, Rejestrem Stanu Cywilnego, a także Centralną Ewidencją Pojazdów i Kierowców oraz posiadanych kart parkingowych. Są też ujęte w tych zmianach przepisy dotyczące przeniesienia kompetencji ministra właściwego do spraw wewnętrznych w odniesieniu do niektórych rejestrów państwowych na ministra właściwego do spraw informatyzacji lub też uwzględnienie kompetencji obu ministrów w odniesieniu do spraw ewidencji ludności czy bezpieczeństwa ruchu drogowego.
Oczywiście podczas prac nad tym projektem, po pierwsze, wskazywaliśmy, że jest potrzeba wprowadzenia tej noweli, tej nowelizacji, by nie zakłócać pracy nowych resortów, jednak zwracaliśmy uwagę oczywiście na bardzo szybkie tempo, niepotrzebny chaos czy bałagan w przygotowaniu kolejnego już przecież projektu zmian w tej ustawie. Wiemy też, że będą przygotowywane kolejne, już są przygotowane i przedstawione właśnie przez rząd.
Podczas prac tej komisji prosiliśmy również o wyjaśnienia dotyczące naszych wątpliwości, jeśli chodzi o zapisy, które dotyczą zmian w dwóch ustawach, to jest w ustawie o dowodach osobistych i w ustawie o ewidencji ludności. Nie otrzymaliśmy wyczerpującego uzasadnienia wprowadzonych zmian rozszerzających nadzór wojewody nad organami gmin w zakresie realizacji zadań określonych w ustawach. Wcześniej zapisy te były ściśle określone i bardzo precyzyjne. Na przykład w ustawie o dowodach osobistych nadzór wojewody dotyczył tylko wydawania, wymiany i unieważniania dowodów osobistych, a w ustawie o ewidencji ludności było szczegółowo właściwie określone, że wojewoda będzie miał nadzór tylko w zakresie obowiązku meldunkowego. W tej chwili rozszerzamy zakres nadzoru wojewody, a niedostateczne wyjaśnienia, które otrzymaliśmy na komisji, powodują, że pojawiają się kolejne wątpliwości dotyczące konsekwencji tych zapisów czy ewentualnych zagrożeń związanych z rozszerzonym nadzorem wojewody. I dlatego prosimy bardzo jeszcze raz o precyzyjne wyjaśnienie tych naszych wątpliwości przekazywanych również podczas prac komisji. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia