8. kadencja, 6. posiedzenie, 1. dzień (21-12-2015)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 115 i 130).

Poseł Mirosław Pampuch:

    Panie Marszałku! Panie Posłanki! Panowie Posłowie! W wystąpieniach wnioskodawców dominowało twierdzenie, iż projekt procedowanej ustawy ma charakter wyłącznie techniczny i wprowadza zmiany porządkowe dostosowujące przepisy ustaw do zmian w działach administracji rządowej wprowadzonych ustawą z dnia 19 listopada 2015 r. Podczas swojego wystąpienia w trakcie pierwszego czytania podkreślałem, iż brak konsultacji, w szczególności z organami samorządu terytorialnego, może doprowadzić do wprowadzenia wielu z gruntu nieprzydatnych przepisów, które będą bardzo kosztowne dla jednostek samorządu terytorialnego. Przykładowo w art. 12 w pkt 1 we wprowadzanej zmianie do ustawy Prawo o ruchu drogowym ustanawia się w art. 76 ust. 1 pkt 1 lit. c delegację dla ministra właściwego do spraw informatyzacji, aby określił ˝szczegółowe wymagania techniczne dla tablic rejestracyjnych oraz zakres i sposób ich badań˝. Ze znanej mi praktyki wynika, że dotychczas zamawiane przez jednostki samorządu terytorialnego, starostwa powiatowe tablice rejestracyjne spełniały swoje zadanie i nie występowały w tym zakresie problemy.

    W ustawie rozszerzono również zakres nadzoru wojewody nad administracją samorządową w zakresie ustawy o dowodach osobistych czy też ustawy o ewidencji ludności - odpowiednio art. 26 pkt 2 w zakresie zmiany art. 9 ustawy o dowodach osobistych oraz art. 27 pkt 1 w zakresie zmiany art. 5 ustawy o ewidencji ludności.

    Ponadto podczas pierwszego czytania zwracałem uwagę również na niezrozumiałe, niebezpieczne rozszerzenie możliwości uzyskania przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych dostępu do ewidencji mogących mieć wpływ na prawa i wolności obywatelskie. Podczas pospiesznych prac Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych zarówno wnioskodawcy, jak i strona rządowa nie przedstawili jednoznacznych merytorycznych argumentów przemawiających za wprowadzeniem specjalnych regulacji pozwalających na udostępnienie ministrowi do spraw wewnętrznych - i to bez decyzji czy też pisemnego wniosku - niekontrolowanego, pełnego dostępu do danych obywateli wynikających z centralnej ewidencji pojazdów, centralnej ewidencji kierowców, i to w sytuacji, gdy udostępnienie tych samych danych na rzecz Policji, Straży Granicznej następuje w formie odpowiedniej procedury. Analogicznie w ustawie o dowodach osobistych minister do spraw wewnętrznych otrzymuje bez konieczności uzyskania decyzji ministra do spraw informatyzacji pełny, niekontrolowany dostęp do Rejestru Dowodów Osobistych. Podobnie zmiana ustawy o ewidencji ludności zapewnia ministrowi do spraw wewnętrznych pełny dostęp do rejestru PESEL. Wszystkie te zmiany, wbrew twierdzeniom pana posła Czartoryskiego reprezentującego wnioskodawców, wprowadzają specjalne nowe uregulowania w sposób nieuzasadniony, rozszerzający kompetencje ministra do spraw wewnętrznych.

    Wielokrotnie w tej Izbie pani premier nawoływała do merytorycznej współpracy opozycji w celu tworzenia dobrego prawa. Tworzenie dobrego prawa wymaga rozwagi i wyważenia racji wszystkich podmiotów, których dotyczą wprowadzane regulacje. Nie można zmieniać zapisów 38 ustaw w 3 dni, i to bez jakichkolwiek konsultacji i uzgodnień. To jest prowizorka, a nie racjonalne, merytoryczne działanie. Z tych też powodów Klub Poselski Nowoczesna będzie głosował przeciwko projektowi przedmiotowej nowelizacji. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia