8. kadencja, 6. posiedzenie, 1. dzień (21-12-2015)
4. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży o poselskim projekcie ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (druki nr 107 i 133).
Poseł Krystyna Wróblewska:
Panie Marszałku! Szanowne Panie i Panowie Posłowie! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość przedkładam państwu nasze stanowisko w sprawie ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji w Polsce, druk nr 107.
Wnioskodawcą tej ustawy jest Prawo i Sprawiedliwość. I tutaj chciałabym zwrócić uwagę, dlaczego taka ścieżka legislacyjna. Rząd Polski pod egidą pani premier Beaty Szydło nie mógł zastosować ścieżki rządowej z tego względu, że nie zdążyłby z uchwaleniem tej ustawy do końca 2015 r. - nadmieniam, że rządzimy dopiero od listopada 2015 r., a prace nad tą ustawą trwały prawie 8 lat.
Ustawa ta jest kluczowa przede wszystkim dla wielu milionów Polaków, których kwalifikacje - przede wszystkim kwalifikacje cząstkowe - byłyby uznawane nie tylko w Polsce, ale także w całej Unii Europejskiej. W dokumentach Unii Europejskiej wskazuje się na rozwój europejski oparty na innowacyjności i wysokim zatrudnieniu, w tym przez promowanie mobilności ludzi na rynku pracy. Kluczową rolę w realizacji tych celów odgrywa Europejska Rama Kwalifikacji, czyli przyjęta w Unii Europejskiej struktura poziomów kwalifikacji stanowiąca układ odniesienia dla krajowych ram kwalifikacji umożliwiający porównanie kwalifikacji uzyskanych w różnych krajach Unii Europejskiej.
Proponowane w projekcie ustawy o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji rozwiązania i mechanizmy mają ściśle służyć bardziej efektywnej realizacji polityki uczenia się przez całe życie, które odpowiada potrzebom współczesnej gospodarki opartej na wiedzy.
Należy podkreślić, że inicjatywa pilnego uchwalenia ustawy wynika z potrzeby wypełniania przez Polskę tzw. warunków ex ante dla Programu Operacyjnego ˝Wiedza, edukacja, rozwój˝, czyli programu PO WER, oraz regionalnych programów operacyjnych w zakresie priorytetu inwestycyjnego 10.3: Uczenie się przez całe życie. Programy te określają sposób wykorzystania przez Polskę środków Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2023. Pomimo formalnego uznania tego warunku za spełniony Komisja Europejska zobowiązała Polskę do zapewnienia, że ustawa o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji będzie uchwalona do końca 2015 r., a Zintegrowany System Kwalifikacji osiągnie zaplanowaną funkcjonalność nie później niż do końca 2016 r. I tutaj, z tej ławy poselskiej chcę podkreślić, że jest mi przykro, gdyż Platforma Obywatelska dzisiaj głosowała za przesunięciem obrad na styczeń, kiedy tę ustawę musimy uchwalić do końca grudnia, ponieważ przepadnie nam w granicach 2 mld zł właśnie na ˝Kapitał ludzki˝. Niewywiązanie się z tego zobowiązania łączyć się może z nieuzyskaniem, jak już powiedziałam, w perspektywie finansowej 2014-2020 środków w wysokości 2 mld zł, w tym ok. 1 mld na szkolenia osób dorosłych w regionach, oraz 68 mln zł z priorytetu III PO KL, który dotyczył krajowej ramy kwalifikacji. Nadmieniam, że w konsekwencji Europa pogroziła nam palcem za takie duże opóźnienia oraz za fatalne wykorzystanie środków z Unii Europejskiej w poprzedniej perspektywie z PO KL. I dzisiaj Unia Europejska, jeżeli da nam te 2 mld zł, to tylko na takie projekty, które będą kończyły się określonymi kwalifikacjami i określonymi dyplomami, które dają Polakom określone kwalifikacje. Dlatego też Prawo i Sprawiedliwość pochyliło się nad tą ustawą. Tutaj ogromna zasługa pani minister Anny Zalewskiej, która dwa tygodnie razem ze swoim zespołem bardzo ciężko pracowała, żeby dzisiaj mogło odbyć się drugie czytanie tego projektu.
Panie Marszałku! W imieniu klubu Prawo i Sprawiedliwość chciałam wnieść jeszcze poprawki, które zostały dzisiaj zgłoszone. Bardzo proszę, przekazuję. Natomiast chciałam podkreślić w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości, że będziemy głosować za tym projektem, ponieważ nasz rząd... Prawo i Sprawiedliwość jest odpowiedzialną organizacją, która ma świadomość, że tak duże pieniądze z Unii Europejskiej nie mogą przepaść. I jeszcze chciałam podkreślić, że jako klub Prawo i Sprawiedliwość będziemy bacznie patrzeć, jak ta ustawa będzie funkcjonować. Jeżeli będzie funkcjonować nie za dobrze, będziemy dokonywać jej ewaluacji i wnosić poprawki. Bardzo serdecznie dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia