8. kadencja, 60. posiedzenie, 1. dzień (20-03-2018)
8. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o wspieraniu nowych inwestycji (druk nr 2307).
Poseł Mirosława Nykiel:
Dziękuję bardzo.
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Pani Minister! No, pan premier Morawiecki na kongresie ekonomicznym w Krynicy zapowiedział bardzo szumnie: Polska jedną strefą ekonomiczną. Później to zostało potwierdzone przyjętą ustawą. Polska jest jedną strefą ekonomiczną. Ale od tamtej pory tak naprawdę nic się nie zmieniło. Dzisiaj mamy projekt ustawy, która pozwala na takie alternatywne inwestycje w stosunku do tych realizowanych w ramach obecnie działających specjalnych stref ekonomicznych, czyli inwestycji opartych o ustawę o specjalnych strefach ekonomicznych. I ja się bardzo ucieszyłam, bo niejednokrotnie zwracałam uwagę też na ten długi proces zmiany granic poszczególnych stref ekonomicznych i dostosowywania się do długotrwałego procesu działania inwestorów. I na tym moja radość się skończyła, bo popatrzyłam do projektu ustawy i tam kompletnie o tym nic nie wiadomo, bo tak naprawdę najważniejsza rzecz, jaka jest, to clou tej ustawy, to jest właśnie ten cały system zwolnień podatkowych uzależnionych od kryteriów jakościowych, a o tym niewiele jest w ustawie, dopiero to będzie w rozporządzeniu. Dlatego tutaj ta moja radość nie trwała długo. Tak samo jak rozmawiam z przedsiębiorcami, dopytują, kiedy rozporządzenie, które będzie określało, w jaki sposób cały system zwolnień podatkowych dla inwestorów będzie na jakim etapie procedowania tej ustawy... Bo to jest tu największa pułapka w tej ustawie. Dzisiaj tak naprawdę trudno mi się odnieść, bo intencje są dobre, ale jak wiemy, nasze porzekadło mówi, że dobrymi intencjami piekło jest wybrukowane. A zatem ważne jest, jaki system ulg podatkowych zostanie przewidziany w tym rozporządzeniu i tak naprawdę kiedy, na jakim etapie to rozporządzenie będziemy mogli oceniać. Bo wydaje mi się, że tu jest pies pogrzebany.
Moja druga wątpliwość dotyczy wdrażania tego projektu poprzez te spółki strefowe aktualne dzisiaj i tego, co państwo tam proponujecie, utworzenia tych rad przy jednostkach samorządu terytorialnego. Mam nadzieję, że to nie będzie tylko takie, jak jest teraz w ustawie zaprojektowane, że te rady mogą powstać, ale nie muszą powstać, nie ma obliga. Jest obligo? Nie ma, jeśli chodzi o te rady. W jaki sposób będą wdrażane te wszystkie założenia ustawy? Bo jeśli państwo chcecie uzyskać ten cel jakościowy, o którym tu pani minister mówiła i jest tam to w tym projekcie ustawy, to moje pytanie przy tej autonomii tych spółek zarządzających, przy zwiększonej autonomii jest takie: Czy państwo im pozwolicie na takie bardziej arbitralne podejście, czy też państwo z góry będziecie narzucać to, co oni mają osiągnąć, bo w jaki sposób te cele zakładane w ustawie możecie, musicie uzyskać?
I wielu ekspertów też, może nie tak wielu, ale przynajmniej z kilkoma rozmawiałam, ma wątpliwość, czy właśnie ten projekt ustawy nie spowoduje odwrotnego skutku do zakładanych celów. Bo jeśli jednostki samorządu terytorialnego i te spółki zarządzające będą miały dużą swobodę, to moim zdaniem będzie im bardziej zależało na tym, żeby przyciągnąć ten strumień inwestycji, coraz większy. Tymi kryteriami bardziej ilościowymi będą się kierować, miejscami pracy, a nie będą się za bardzo przejmować, że to jest całościowo jakoś niezrównoważone, i nie będą się przejmować tym, że tam jest dużo powiatów w danym regionie. Tutaj rząd ma inne cele, czyli chodzi o tę spójność celów i możliwość realizacji przez te spółki.
Teraz popatrzmy na to, jak inwestorzy inwestują pieniądze. Jakie im przyświecają przesłanki? Oni biorą przede wszystkim położenie, infrastrukturę, zasoby pracy, jakość życia. Co tam jeszcze biorą? Większą urbanizację, lepszą edukację. Tym się kierują. Jeśli będą mieć możliwość wyboru w całej Polsce, to sobie wybiorą dowolnie, a niekoniecznie tam, gdzie państwo chcecie, na danym terytorium, bo tam trzeba zrównoważyć. I właśnie, w jaki sposób chcecie państwo zrealizować te zakładane cele?
Jesteśmy jako klub za skierowaniem procedowanej ustawy do dalszych prac w komisji, ale pod warunkiem, że na etapie prac sejmowych zostanie przedstawione rozporządzenie, które jest clou tego projektu. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia