8. kadencja, 61. posiedzenie, 1. dzień (11-04-2018)

11. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej (druk nr 2392).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz ustawy o infrastrukturze informacji przestrzennej, zawartego w druku nr 2392.

    Szanowni Państwo! Przedmiotowy projekt wprowadza zmiany w dwóch ustawach, czyli - jak wspomniałem na wstępie - w ustawie o działach administracji rządowej oraz w ustawie o infrastrukturze informacji przestrzennej.

    Zawarta w przedmiotowym projekcie propozycja zmiany ustawy o działach administracji rządowej zakłada przeniesienie spraw infrastruktury informacji przestrzennej z działu: informatyzacja do działu: budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo. Wskutek tej zmiany to minister inwestycji i rozwoju zamiast ministra cyfryzacji będzie organem odpowiedzialnym za infrastrukturę informacji przestrzennej w Polsce, co jest konsekwencją przejęcia przez ministra inwestycji i rozwoju kierowania działem: budownictwo, planowanie i zagospodarowanie przestrzenne oraz mieszkalnictwo na podstawie rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z dnia 10 stycznia 2018 r.

    Zdaniem projektodawcy ma to na celu wyposażenie tego ministra w narzędzie, które umożliwi pozyskanie niezbędnych informacji dla potrzeb inwestycyjnych oraz pozwoli na realne monitorowanie wyników podejmowanych decyzji i wprowadzanych zmian w przestrzeni gospodarczej kraju. Z kolei zmiany zaproponowane w ustawie o infrastrukturze informacji przestrzennych zakładają, iż za tworzenie i utrzymanie geoportalu infrastruktury informacji przestrzennej jako centralnego punktu dostępu do usług przestrzennych oraz za prowadzenie publicznie dostępnej ewidencji zbiorów oraz usług danych przestrzennych objętych infrastrukturą i nadawanie im jednolitych identyfikatorów odpowiedzialny będzie główny geodeta kraju. Ma zatem nastąpić przeniesienie odpowiedzialności w tym zakresie z ministra cyfryzacji na ministra inwestycji i rozwoju, który jednak będzie wykonywał jedynie zadania strategiczne związane z koordynacją infrastruktury informacji przestrzennej, a wykonywanie działań operacyjnych zostanie powierzone głównemu geodecie kraju.

    Szanowni Państwo! Pozwolę sobie przypomnieć, że niewiele ponad rok temu Sejm przyjął ustawę z dnia 16 listopada 2016 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z utworzeniem Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji, mocą której znowelizowano m.in. ustawę o działach administracji rządowej oraz ustawę o infrastrukturze informacji przestrzennej w ten sposób, że organem odpowiedzialnym za sprawy infrastruktury informacji przestrzennej uczyniono ministra cyfryzacji, i to jemu powierzono tworzenie i utrzymanie geoportalu infrastruktury informacji przestrzennej w pełnym zakresie tematycznym i terytorialnym infrastruktury. Powinniście się zatem państwo zdecydować, który minister ma być za co odpowiedzialny. Przenoszenie tej odpowiedzialności z jednego ministra na drugiego co kilkanaście miesięcy z pewnością nie służy nikomu i świadczy jedynie o tym, że pomimo ponad 2-letnich rządów nadal nie mają państwo pomysłu, w jaki sposób rządzić krajem.

    Pragnę jednak zwrócić uwagę na jeszcze jedno zagadnienie. Otóż procedowana ustawa sprawia wrażenie takiej regulacji służącej wyłącznie usankcjonowaniu tej decyzji pana premiera Morawieckiego. Tymczasem takie rzeczy powinno robić się z uprzedzeniem.

    PiS nie byłby jednak sobą, gdyby przy okazji procedowania nad tą z pozoru wyłącznie porządkującą regulacją nie podjął próby przemycenia rozwiązań służących tylko temu, w czym tak naprawdę osiągnęli państwo mistrzostwo, czyli usuwaniu ze stanowisk osób, które stały się czy były niewygodne albo muszą ustąpić miejsca nowym, partyjnym nominatom. Otóż w tym kontekście jeden z przepisów nowelizacji powoduje, że z tej instytucji, z Rady Infrastruktury Informacji Przestrzennej zostaną zwolnione osoby, które zostały niedawno mianowane. To jest przykład tego, że przy teoretycznie technicznej ustawie wprowadzają państwo znowu elementy kadrowe, które - jak wiemy - nie najlepiej służą jakości naszej administracji.

    W związku z tym, szanowni państwo, że jest szereg wątpliwości dotyczących ustawy i proponowanych tu przepisów, w imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna wnoszę o skierowanie przedmiotowego projektu do prac w komisji. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia