8. kadencja, 62. posiedzenie, 1. dzień (08-05-2018)

5. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Administracji i Spraw Wewnętrznych o rządowym projekcie ustawy o przetwarzaniu danych dotyczących przelotu pasażera (druki nr 2461 i 2481).

Poseł Zbigniew Sosnowski:

    Szanowna Pani Marszałek! Szanowna Pani Minister! Wysoka Izbo! Klub Polskiego Stronnictwa Ludowego - Unii Europejskich Demokratów, choć sceptycznie, to jednak ze zrozumieniem przyjmuje transpozycję dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady UE 2016/681 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie wykorzystywania danych dotyczących przelotu pasażera w celu zapobiegania przestępstwom terrorystycznym i poważnej przestępczości, ich wykrywania, prowadzenia postępowań przygotowawczych w ich sprawie i ich ścigania.

    Wraz z rozwojem możliwości swobodnego przemieszczania się obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, a także obywateli państw trzecich wzrasta realna możliwość dokonywania poważnych przestępstw, w tym ataków terrorystycznych, co w żadnym razie nie może ujść naszej, parlamentarzystów, uwadze.

    Przedłożony Wysokiej Izbie projekt ustawy ma za zadanie zarówno nałożenie na polskie i międzynarodowe organa ścigania, w tym na tzw. służby specjalne, obowiązku maksymalnego zminimalizowania skutków i przyczyn najpoważniejszych przestępstw, w tym zbrodni, dokonywanych przez osoby, jak i uniemożliwienie opuszczenia miejsca pobytu, tj. kraju, na terenie którego osoby te dokonały poważnych przestępstw przeciwko żywotnym interesom danego państwa, np. o charakterze karnoskarbowym.

    Najogólniej rzecz ujmując, otrzymane od przewoźników dane mają zostać usunięte po zakończeniu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej kontroli granicznej pasażerów danego lotu, co musi nastąpić nie później niż po upływie 24 godzin od chwili przekazania informacji przez przewoźnika lotniczego.

    Rozwiązania w tym zakresie stanowią transpozycję dyrektywy Rady 2004/82/WE, która już została wdrożona do polskiego prawa ustawą z dnia 3 lipca 2002 r. Prawo lotnicze.

    W rozumieniu projektowanej ustawy termin ˝dane˝ rozumieć należy jako dane dotyczące przelotu pasażera, w tym dane osobowe, które są przetwarzane w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej przez przewoźników lotniczych w celu dokonania rezerwacji lub realizacji danego lotu.

    Proponowane rozwiązanie ułatwić ma również współpracę międzynarodową w zakresie wymiany danych, co następować będzie przez posługiwanie się podobnymi pojęciami przez organy innych państw.

    Użycie w projekcie ustawy - na co wskazuje dyrektywa - pojęcia ˝poważnej przestępczości˝ spowoduje uniknięcie konieczności wskazywania właściwych podstaw prawnych dla poszczególnych przestępstw przewidzianych przez tę dyrektywę, a obejmować będą one także przestępstwa skarbowe.

    Panie i Panowie Posłowie! Omawiana dzisiaj materia ma charakter bardzo delikatny, skomplikowany, a być może w wielu kwestiach i kontrowersyjny. Stąd, aby wyważyć racje i bez zbędnego pośpiechu przyjąć rozwiązania najbardziej racjonalne, służące szeroko rozumianemu bezpieczeństwu, polskiej racji stanu, zapewnieniu czci i godności osób niewinnych, należy, przyjmując wstępnie ratio legis niniejszych rozwiązań, ponownie spokojnie i dogłębnie dokonać analizy zapisów procedowanej materii. To dopiero pozwoli ze spokojem podnieść rękę w głosowaniu nad uchwaleniem prawa rygorystycznego, lecz wolnego od błędów i nieniosącego za sobą rozwiązań niekorzystnych zarówno dla ładu i porządku publicznego, jak i jednostki. Dziękuję za uwagę. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia