8. kadencja, 62. posiedzenie, 3. dzień (10-05-2018)

45. punkt porządku dziennego:

Informacja o istotnych problemach wynikających z działalności i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego w 2016 roku (druk nr 2305) wraz ze stanowiskiem Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisji Ustawodawczej (druk nr 2467).

Poseł Krzysztof Paszyk:

    Dziękuję bardzo.

    Panie Marszałku! Panie i Panowie Posłowie! Chciałoby się powiedzieć: pani prezes, i powiem tak, ale tylko i wyłącznie przez szacunek dla tego wszystkiego, co z tej instytucji jeszcze zostało.

    Chciałbym w imieniu klubu Polskiego Stronnictwa Ludowego i Unii Europejskich Demokratów przedstawić stanowisko w sprawie informacji o istotnych problemach wynikających z działalności i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego w 2016 r. wraz ze stanowiskiem komisji, druki sejmowe nr 2305 i 2467.

    Jak co roku prezes Trybunału Konstytucyjnego przedstawił Sejmowi i Senatowi informację o istotnych problemach wynikających z działalności i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego za ostatni zamknięty rok. Już w tym punkcie należy zauważyć, że mamy do czynienia z sytuacją wyjątkowo niestandardową i niepokojącą. Doszło do rzeczy niespotykanej w historii trybunału. W ciągu ostatnich co najmniej kilkunastu lat informacja była przygotowywana i przedstawiana Sejmowi w ciągu kilku miesięcy od zamknięcia danego roku. Zazwyczaj powstawała od marca do kwietnia, a Sejm zajmował się nią w czerwcu bądź lipcu, rzadko w późniejszych miesiącach. O tej porze powinna być już gotowa informacja o działalności Trybunału Konstytucyjnego za rok 2017, a nie dopiero za rok 2016. Warto w tym momencie podkreślić, że w zeszłym roku pracownicy Trybunału Konstytucyjnego otrzymali ponad 1,5 mln zł nagród, jak mniemam, za dobrą i efektywną pracę. Efektem tego powinna być informacja przygotowana dużo, dużo szybciej. Trzeba przyznać, że wyjątkowo spieszyli się z tą pracą. Może następnym razem trzeba będzie pomyśleć w ich kontekście o nagrodach w podwójnej wysokości, żeby wyrobili się z powierzonym zadaniem we właściwym terminie.

    Wymiana kadr w biurze Trybunału Konstytucyjnego odbija się negatywnie również na działalności tej instytucji od ponad roku. Postanowiono też wybrać dość ciekawy czas na przedstawienie informacji na posiedzeniu połączonych dwóch komisji sejmowych. Było to w poniedziałek 30 kwietnia, czyli nie w trakcie posiedzenia Sejmu, za to w czasie długiego weekendu, dzięki czemu kworum komisji było niezbyt imponujące - i to jest łagodne określenie. Dyskusja była krótka i burzliwa, po czym została nagle przerwana i zamknięta z niewiadomych przyczyn. Poseł Jacek Protasiewicz powie o tym więcej.

    Dzisiaj ze zdumieniem słuchać należy zastrzeżeń i uwag co do zachowań posłów opozycji, jak już to było wcześniej mówione, przy zupełnym pominięciu wypowiedzi pana przewodniczącego Piotrowicza, który w trakcie posiedzenia komisji wypowiadał się równie prowokacyjnie. Nie powiem już o wcześniejszych zachowaniach i słowach pani poseł Pawłowicz.

    W informacji dotyczącej działalności i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego zwyczajowo przedstawiono statystyki w zestawieniu z latami ubiegłymi. Trzeba przyznać, że nie są one zachwycające, ale warto powiedzieć o tym, iż już dzisiaj wiadomo, że te za rok 2017 będą jeszcze gorsze. Trzeba przy tym pamiętać, że w 2016 r. orzekało w rzeczywistości 12 sędziów, czyli tylko 80% składu trybunału, gdyż trzech sędziów dublerów nie miało możliwości orzekania, zgodnie zresztą ze stosownym i zasadnym orzecznictwem Trybunału Konstytucyjnego z grudnia 2015 r.

    Przechodząc pokrótce do analizy wspomnianych statystyk, powiem, że widać widocznie mniejszą liczbę wydanych orzeczeń, w tym wyroków. W 2015 r. trybunał wydał 173 orzeczenia, w tym 63 wyroki, natomiast w 2016 r. wydano już tylko 99 orzeczeń, w tym 39 wyroków. Liczba wydanych postanowień spadła w analogicznym okresie ze 156 do 90. Liczba spraw rozpoznawanych w ramach kontroli wstępnej spadła z 1024 do 669. Zastanawiające są też statystyki dotyczące zdań odrębnych. Zdania odrębne zgłoszone do wyroków w 2015 r. dotyczyły 25 wyroków, w 2016 r. liczba zdań odrębnych do wyroków była już na poziomie 44%. Jeszcze ciekawiej wygląda kwestia zdań odrębnych do postanowień. W 2015 r. był to wynik 5,5%, zaś rok później - już 55%. Można byłoby się zastanowić, czy komuś nie pomyliły się przecinki, ale to nie pomyłka. Panie marszałku, dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia