8. kadencja, 63. posiedzenie, 1. dzień (05-06-2018)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2459 i 2539).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie projektu ustawy o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw po przedłożeniu sprawozdania komisji. To są druki nr 2459 oraz 2539.

    Szanowni państwo, projekt ustawy, który trafił do Wysokiej Izby, składa się z dwóch części. Pierwsza część to jest część związana z dostosowaniem naszych regulacji do prawa unijnego, do szeregu rozporządzeń. I to jest oczywiście jak najbardziej zasadne, żeby te regulacje, które są obowiązkowe z punktu widzenia dyrektyw europejskich, które muszą zostać wdrożone do prawa krajowego państw członkowskich, były wdrażane. I rzeczywiście tak jest w tym przypadku. Część, tak jak powiedziałem, tego projektu zawiera te regulacje - to dobrze - natomiast jest też druga część tego projektu, która jest produktem krajowym. Jest ona, szanowni państwo, taką beczką dziegciu, którą rząd PiS-u przekazuje teraz branży transportowej. To jest skandaliczne w naszej ocenie, że te dwie niezależne od siebie sprawy, czyli regulacje unijne, które trzeba wdrożyć, i pomysły krajowe, które powinny być bardzo dogłębnie przedyskutowane, łączone są w jeden projekt. Społeczeństwo ma wrażenie, że te obostrzenia, te kary, te nowe podatki, te utrudnienia dla przedsiębiorców spowodowane są myślą unijną. Tymczasem prawda jest taka, że minimalna część spowodowana jest rzeczywiście myślą unijną, natomiast te kary, te obciążenia administracyjne, te dodatkowe obowiązki to są wszystko krajowe wymysły biurokratów. Niestety nie można się z tym zgodzić, absolutnie trzeba to krytykować. Ja, prawdę mówiąc, widzę w tym też pewnego rodzaju brak odwagi ze strony rządu do dyskusji o tych rozwiązaniach, które rząd chce przedstawić. Bo bardzo łatwo jest przekazać, że to jest projekt unijny, że takie są obowiązki, natomiast jeżeli przychodzi do dyskusji o tych pomysłach krajowych, to tutaj nie ma z kim dyskutować.

    W tym kontekście chcę powiedzieć o dwóch rzeczach, które w tym projekcie są skandaliczne. Pierwsza rzecz to jest zmiana trybu oceny stwierdzonych przez służby państwowe naruszeń i związanych z nimi sankcji nakładanych na pracowników wykonujących czynności w zakresie zarządzania transportem drogowym. Ta zmiana powoduje, że urzędnicy będą mieli łatwiej. Powinniśmy pracować w ten sposób, żeby to przedsiębiorcy, ludzie przedsiębiorczy, Polacy mieli łatwiej. Natomiast rząd proponuje ciągle takie przepisy, które powodują, że urzędnicy będą mieli łatwiej. W wyniku przyjęcia tych przepisów już nie będą musieli badać dogłębnie, czy za danym naruszeniem stoi jakaś wina, czyjaś, konkretnej wskazanej osoby. Jeżeli stwierdzą naruszenie, to będą mogli, nie badając, czy była jakaś wina, ukarać firmę właśnie za to naruszenie. To jest, szanowni państwo, niesprawiedliwe. W dotychczasowej praktyce to oczywiście było utrudnienie dla urzędników, ale przecież urzędnicy są od tego, żeby dowodzić winę, a nie obiektywnie sobie stwierdzić, że jest wina, i ukarać przedsiębiorcę, który nie ma o niczym zielonego pojęcia. To jest absolutnie przekroczenie pewnych granic i bardzo negatywnie oceniamy tę propozycję.

    Druga rzecz to jest zwiększenie wysokości kar nakładanych na pracowników i pracodawców w branży transportowej. Szanowni państwo, albo jest to przedmiotem, powiedziałbym, pewnego rodzaju konsensusu i umowy społecznej, albo to działa przeciwko danej branży. Przecież nasza branża transportowa jest bardzo systematycznie obciążana kolejnymi obowiązkami ze strony partnerów w różnych państwach, tam, gdzie funkcjonuje, natomiast państwo, rząd PiS-u zamiast wspierać tę branżę, pomagać jej przezwyciężać te trudności, które spotyka na drogach całej Unii Europejskiej, nie dość, że tego nie robi, to jeszcze dodatkowo nakłada coraz wyższe kary. Oczywiście absolutnie nie możemy się z tym zgodzić, naszym zdaniem jest to niedopuszczalne.

    Pominę już tryb konsultacji społecznych w zakresie tego projektu, bo on był taki, jaki jest zwykle w przypadku projektów pochodzących z rządu Prawa i Sprawiedliwości, czyli iluzoryczny.

    W związku z tym, że zostały przedstawione jakieś poprawki, oczywiście (Dzwonek) odniesiemy się do tych poprawek i decyzję podejmiemy przed głosowaniem, po ich przeanalizowaniu. Natomiast w tym momencie muszę powiedzieć, że w takiej formule, w takim zakresie ten projekt absolutnie nie uzyska naszego poparcia. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia