8. kadencja, 63. posiedzenie, 1. dzień (05-06-2018)
3. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o tachografach (druki nr 2458 i 2574).
Poseł Mirosław Suchoń:
Jeszcze nie zacząłem, a już skończyłem.
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o tachografach po przedstawieniu sprawozdania komisji, to są druki nr 2458 i 2574.
Szanowni Państwo! Przedłożony Wysokiej Izbie projekt ustawy o tachografach ma za zadanie dostosowanie stanu prawnego w naszym państwie do wymagań dyrektyw, przepisów Unii Europejskiej. Muszę powiedzieć, że chyba po raz pierwszy przy okazji debaty o dostosowaniu prawa mamy do czynienia z sytuacją, w której rząd deklaruje, że jest to dostosowanie na poziomie minimum, czyli minimalnych wymagań ustalonych w dyrektywie. Od razu muszę powiedzieć, że to jest bardzo dobry kierunek. Do tej pory zazwyczaj mieliśmy do czynienia z taką sytuacją, że dyrektywy były wdrażane na poziomie maksimum, plus, czyli wszystko, co było w tej dyrektywie, plus jeszcze nadobowiązkowe rzeczy, które były fakultatywne. Niestety, bardzo często Wysokiej Izbie były przedstawiane takie projekty ustaw, które zawierały to, co trzeba było wdrożyć z prawa europejskiego, i to, czego nie trzeba było wdrażać. To oczywiście powodowało komplikacje dla prowadzących różnego rodzaju działalność. Jeżeli po raz pierwszy mamy, przynajmniej ja sobie nie przypominam takich przypadków, do czynienia z wdrożeniem na poziomie minimalnym, to od razu muszę powiedzieć, że to jest bardzo dobry kierunek i apeluję, żeby ten kierunek został utrzymany, bo takie minimalistyczne podejście do tych regulacji, które są przedstawiane przez Unię Europejską, jest zdrowe.
Druga rzecz, o której chcę powiedzieć, to to, że de facto w tych przepisach nie ma nic ponad to, co trzeba zawrzeć, nie ma naszych lokalnych pomysłów. Dobrze, żeby te przepisy, które dotyczą wdrożenia dyrektyw, dla czystości sprawy, dla, powiedziałbym, jasności prawa, przejrzystości prawa były wdrażane właśnie w taki sposób - minimalnie, bez tych naszych rodzimych, biurokratycznych pomysłów. Za to też chcę oczywiście podziękować.
Jeżeli chodzi o kwestię tachografów, to wszyscy wiemy, że dzisiaj ten zakres regulowany jest w dwóch różnych ustawach: część dotyczy tachografów analogowych, część cyfrowych. Oczywiście nowa ustawa porządkuje ten ważny z punktu widzenia branży transportowej obszar. Wszyscy wiemy, jak istotna dla gospodarki jest to branża, również z punktu widzenia wolumenu, liczby środków transportu, liczby osób, które są związane z branżą transportową, logistyką czy spedycją. Dość powiedzieć, że tylko w 2017 r. zarejestrowano prawie 28 tys. nowych pojazdów ciężarowych. To jest nieprawdopodobna liczba. To pokazuje, że ta branża nadal ma potencjał, jeśli chodzi o rozwój, inwestuje, w związku z tym takie nowe podejście do kwestii tachografów jest bardzo istotne. One są kluczowe dla przedsiębiorstw, ale i dla pracowników. Z jednej strony pozwalają na optymalizację czasu pracy, z drugiej strony służą temu, żeby warunki pracy kierowców były odpowiednie, spełniały wymagania określone w przepisach, żeby jak najbardziej wydajnie korzystać z dostępnych środków, ale również dbać o bezpieczeństwo na naszych drogach. Kierowca, który nie jest zmęczony, który nie jest wyeksploatowany, który prowadzi samochód zgodnie z przepisami, jest po prostu bardziej bezpieczny na drodze.
Szanowni Państwo! Jedyną rzeczą, która budzi nasze wątpliwości, ale rzeczywiście podczas posiedzenia komisji strona społeczna nie zgłaszała tych uwag, są kwestie opłaty za czynności. To jest, szanowni państwo, coś, co może w perspektywie blokować dostęp do rynku, czyli tworzyć na rynku tachografów konkurencję. Strona społeczna nie zgłaszała uwag, więc my również nie będziemy ich zgłaszać, ale pragnę zaapelować do ministerstwa o to, żeby ten temat przeanalizowało, czy te wysokie opłaty, które zostały w tej ustawie zaproponowane, nie skutkują zamknięciem rynku (Dzwonek), nie skutkują blokadą dopływu nowych przedsiębiorstw, które być może byłyby bardziej konkurencyjne, bardziej odpowiadały na oczekiwania pracodawców...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Dziękuję bardzo panu posłowi.
Poseł Mirosław Suchoń:
...a z drugiej strony nie powodowałyby nadmiernego wzrostu kosztów...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Dziękuję bardzo.
Poseł Mirosław Suchoń:
...frachtu. Dziękuję bardzo serdecznie. Nowoczesna...
Wicemarszałek Stanisław Tyszka:
Pan poseł...
Panie pośle, dziękuję bardzo.
Poseł Mirosław Suchoń:
...poprze projekt ustawy. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia