8. kadencja, 63. posiedzenie, 2. dzień (06-06-2018)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o własności lokali (druki nr 2224, 2510 i 2594).

Poseł Małgorzata Chmiel:

    Dziękuję.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Chciałabym przedstawić stanowisko klubu Platformy Obywatelskiej w sprawie ustawy o zmianie ustawy o własności lokali. Ta konieczna nowelizacja ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości potwierdza, jaki to bubel prawny przepchnęliście siłowo, pod osłoną awantury z sądami. Podnosiliśmy ten problem, do którego teraz się przyznaliście, w naszym, Platformy Obywatelskiej, stanowisku w sprawie ustawy o KZN, ale wy to odrzuciliście, bo to mówiła opozycja. Obecnie gdyby nie nasza, Platformy Obywatelskiej, nowelizacja zmieniająca wasze niedopracowane zapisy, nie zostalibyście zmuszeni do inicjatywy w tej sprawie i dalej brnęlibyście w zaparte, że wszystko jest okej, co potwierdzają odpowiedzi państwa ministrów na nasze interpelacje.

    Celem uchwalenia tej nowelizacji jest usunięcie luki prawnej w zakresie normy kompetencyjnej, która powstała w wyniku zmiany ustawy o własności lokali wprowadzonej ustawą o KZN, oraz doprecyzowanie przepisów przejściowych. Z pomocą ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o KZN wprowadzono w art. 2 zapis, który wywołał obecnie omawiany problem, że ustanowienie odrębnej własności samodzielnego lokalu mieszkalnego następuje zgodnie z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego albo treścią decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu oraz zgodnie z pozwoleniem na budowę albo skutecznie dokonanym zgłoszeniem i zgodnie z pozwoleniem na użytkowanie. Odrębną nieruchomość w budynku mieszkalnym jednorodzinnym mogą stanowić co najwyżej dwa samodzielne lokale mieszkalne. Celem tej regulacji było ukrócenie praktyk niektórych inwestorów ustanawiających odrębną własność większej liczby lokali w budynkach jednorodzinnych, niż przewidywał miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Cel był słuszny, tylko wykonanie - nie bardzo.

    Odrębną własność lokalu można ustanowić w drodze umowy, a także jednostronnej czynności prawnej albo orzeczenia sądu znoszącego współwłasność w formie aktu notarialnego. Do powstania tej własności niezbędny jest wpis do księgi wieczystej. W procesie tym uczestniczą notariusz lub sąd cywilny orzekający o zniesieniu współwłasności oraz sąd wieczystoksięgowy. W konsekwencji wejścia w życie ustawy o KZN, tj. od dnia 11 września 2017 r., nie ma możliwości stwierdzenia przesłanki niezbędnej do skutecznego ustanowienia odrębnej własności lokali, ponieważ notariusze i sądy odmawiają takiego wpisu.

    Olbrzymią część zasobów mieszkaniowych gmin stanowią budynki wybudowane przed II wojną światową, a większą częścią budynków spółdzielni mieszkaniowych są budynki z lat 60. czy 80. ubiegłego stulecia. Problem ten dotyczy praktycznie wszystkich budynków, które zostały wybudowane przed 1994 r., ponieważ dopiero od 1995 r. istnieje obowiązek przechowywania przez właściciela kompletnej dokumentacji budowy powykonawczej przez okres istnienia obiektu budowlanego. Ponieważ od dnia 11 września 2017 r. nie jest możliwe zgodne z prawem ustanowienie odrębnej własności lokali, a czynności prawne z tym związane dokonywane od tej daty mogą być obarczone sankcją nieważności i grożą odmowami wpisów w księgach wieczystych, konieczne jest jak najszybsze wejście w życie projektowanej nowelizacji ustawy, bo mieszkańcy, sądy i notariusze mają kłopot ze stosowaniem prawa, które wprowadzacie. To poważny problem społeczny, bo te złe zapisy dotyczące KZN krzywdzą spółdzielnie, gminy i poszczególnych Polaków. Cieszymy się więc, że posłuchaliście nas i naprawiacie ten błąd.

    Wasza nowelizacja konsumuje nasz projekt ustawy, w związku z czym Klub Parlamentarny Platforma Obywatelska popiera procedowany projekt ustawy. Dziękuję.

Przebieg posiedzenia