8. kadencja, 63. posiedzenie, 2. dzień (06-06-2018)
16. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o własności lokali (druki nr 2224, 2510 i 2594).
Poseł Jarosław Sachajko:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu klubu Kukiz’15 mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec sprawozdania komisji o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o własności lokali, druki nr 2224 oraz 2510.
Jak wskazano w uzasadnieniu projektu, ustawa ma na celu wyeliminowanie wątpliwości interpretacyjnych dotyczących wydzielania samodzielnych lokali mieszkalnych oraz kompetencji starosty do badania przesłanek wydzielenia samodzielnego lokalu mieszkalnego, które powstały w wyniku zmiany ustawy o własności lokali wprowadzonej ustawą o Krajowym Zasobie Nieruchomości.
Nad projektem ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości procedowano w wyjątkowym pośpiechu. Wszystkie trzy czytania projektu odbyły się nie tylko podczas jednego posiedzenia Sejmu, ale nawet w trakcie jednego dnia, 20 lipca 2017 r. Nie było chwili na zastanowienie się nad zasadnością, skutecznością oraz efektywnością przepisów. Ustawa weszła w życie we wrześniu ub.r. i po krótkim czasie pojawiły się pierwsze problemy z jej stosowaniem.
Wprowadzone zmiany budzą istotne wątpliwości interpretacyjne, dezorganizują pracę starostów i notariuszy i przede wszystkim stanowią źródło problemów dla obywateli. Nie jest to odosobniony przypadek, który pokazuje, czym skutkuje tworzenie prawa bez odpowiedniego czasu na refleksję, ocenę skutków, zastosowane poprawki. Byle szybciej, byle przepchnąć ustawę, nie zastanawiając się nad logiką wprowadzanych przepisów.
Jestem zaniepokojony tym, że partia rządząca nie jest w stanie zapewnić optymalnych warunków ani czasu na procedowanie nad ustawami i popada ze skrajności w skrajność. Taki brak stabilności, rozchwianie oraz brak pewności mają wyjątkowo szkodliwy wpływ na wszystkie aspekty życia publicznego, a ich negatywne konsekwencje odczuwają przede wszystkim obywatele.
Drugim rodzajem skrajności jest odkładanie niektórych ważnych projektów na wieczne nigdy, czego doskonałym przykładem jest złożony przez klub Kukiz’15, a przygotowany przez obywateli projekt nowelizacji ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, który utknął w Komisji Infrastruktury. Jest to tym bardziej zdumiewające, iż pan prezes, poseł Jarosław Kaczyński w kwietniowym wystąpieniu w Trzciance podkreślił, że dostrzega problemy braku jakiejkolwiek kontroli nad spółdzielniami mieszkaniowymi, istnienie swoistego państwa w państwie, i obiecał, iż przyjdzie moment, że obecnie rządzący zrobią z tym porządek. Pytam się: Kiedy, szanowni państwo?
Z tego miejsca chciałbym zaapelować do pana ministra, do państwa posłów o niezwlekanie przez kolejne lata z reformą polskiej spółdzielczości mieszkaniowej. Od początku kadencji zwracają się do mnie członkowie spółdzielni w sprawach łamania ich praw członkowskich, nieszanowania ustaw oraz statutów, różnego rodzaju naruszeń, nieprawidłowości i patologii, na które przedstawiają dowody. Projekt został złożony, czeka na podjęcie prac i przede wszystkim szczerą wolę przywrócenia normalności w funkcjonowaniu spółdzielni mieszkaniowych.
Wracając do omawianych projektów, należy stwierdzić, że cała treść art. 114 ustawy o Krajowym Zasobie Nieruchomości nawet po przyjęciu nowelizacji stanowi głęboką ingerencję w swobodę zawierania umów cywilnoprawnych, ponieważ uzależnione są one od przepisów administracyjnych, także w sytuacji, gdy spełnione pozostają warunki architektoniczne. Od wejścia w życie ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. przepisy te wprowadzają chaos i dzisiejsze doprecyzowanie niewiele w tym zakresie zmieni. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia