8. kadencja, 63. posiedzenie, 2. dzień (06-06-2018)

16. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Infrastruktury oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o poselskich projektach ustaw o zmianie ustawy o własności lokali (druki nr 2224, 2510 i 2594).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo dziękuję.

    Szanowna Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie poselskich projektów ustaw o zmianie ustawy o własności lokali, zawartych w drukach nr 2224, 2510 oraz 2594.

    Wysoka Izbo! Do Wysokiej Izby trafiły dwa projekty ustaw, których celem jest usunięcie pewnej luki prawnej w zakresie normy kompetencyjnej, która powstała w wyniku zmiany ustawy o własności lokali wprowadzonej ustawą o Krajowym Zasobie Nieruchomości, oraz doprecyzowanie przepisów przejściowych zawartych w tej ustawie.

    Zgodnie z ustawą, która została przyjęta w 2017 r., celem tej ustawy było m.in. ukrócenie praktyk niektórych deweloperów, polegających na ustanawianiu odrębnej własności większej liczby lokali w budynkach jednorodzinnych wbrew ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, decyzji o pozwoleniu na budowę oraz pozwoleniu na użytkowanie. To dobrze, że tamta ustawa ukróciła te praktyki, ponieważ wprowadzały one chaos i przyczyniały się do, powiedziałbym, powstawania pewnych konfliktów sąsiedzkich właśnie ze względu na próby obchodzenia przepisów przez niektórych deweloperów.

    Natomiast wątpliwości dotyczyły i dotyczą braku jednoznacznego, expressis verbis określenia adresata normy zobowiązanego do badania przesłanek zgodności wydzielenia samodzielnego lokalu mieszkalnego z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania lub decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania przestrzennego oraz pozostałymi rozstrzygnięciami budowlanymi. To powoduje, że starostowie odmawiają wydania kompletnego zaświadczenia w zakresie przewidzianym w art. 2 ust. 1a ustawy i ograniczają się wyłącznie do stwierdzenia, że lokal jest samodzielny z uwagi na brak wyraźnego skonkretyzowania obowiązku starosty w tym zakresie, zaś bez wydania kompletnego zaświadczenia przez starostę w zakresie zbadania przesłanek zgodności wydzielenia lokalu, o których mowa w art. 2 ust. 1a ustawy, zarówno notariusz, jak i sąd wieczystoksięgowy nie mogą dokonywać czynności niezbędnych do ustanowienia odrębnej własności samodzielnego lokalu. W konsekwencji od dnia wejścia w życie nowelizowanej ustawy, tj. od 11 września 2018 r., nie ma możliwości stwierdzenia przesłanki niezbędnej do skutecznego ustanowienia odrębnej własności lokalu, a co za tym idzie nie istnieje możliwość dokonywania takich czynności. Myślę, że wszyscy zdajemy sobie sprawę z tego, że to absolutnie komplikuje życie Polakom.

    Drugą wątpliwość budzi to, dla których budynków, kiedy wybudowanych, mają obowiązywać te przepisy. Naszym zdaniem prawo nie może działać wstecz, ale też nie można zamykać oczu na te zmiany, które w przepisach dotyczących Prawa budowlanego, w przepisach Prawa budowlanego zmieniały się na przestrzeni ostatnich kilkudziesięciu lat. W ramach, powiedziałbym, reakcji na te sygnały powstały dwie ustawy: pierwsza - Platformy Obywatelskiej, druga - klubu Prawa i Sprawiedliwości. Obie w pewien sposób rozwiązywały ten problem, aczkolwiek nie uwzględniając, tak jak powiedziałem, tych zmian prawnych, które zaistniały na przestrzeni lat, i myślę, że w ramach prac komisji powstał dobry projekt, powiedziałbym, uwzględniający stan prawny z 2003 r., który został przyjęty wcześniej, również w 1995 r., oraz zgodnie z przepisami Prawa budowlanego pewne kompetencje zostały przyporządkowane staroście.

    I tak, jeżeli chodzi o budynki, które istniały przed 1 stycznia 1995 r., nie było obowiązku przechowywania zarówno pozwolenia, jak i dokumentów związanych z budową, w związku z tym te przepisy dotyczące liczby lokali nie będą obowiązywały. Podobnie jest, jeżeli chodzi o kwestię tych lokali, dla których wydano pozwolenia na budowę przed 15 lipca 2003 r., natomiast ocena spełnienia wymagań, ocena tego, czy zostały spełnione wymagania (Dzwonek), które zostały określone w ust. 1a-2, została przypisana staroście. To oczywiście uwzględnia postulaty Klubu Poselskiego Nowoczesna. W związku z tym, że ten projekt ustawy wychodzi naprzeciw oczekiwaniom strony społecznej, oczekiwaniom obywateli, będziemy go popierać w głosowaniu. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia