8. kadencja, 64. posiedzenie, 1. dzień (14-06-2018)
7. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o przedstawionym przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej oraz niektórych innych ustaw (druki nr 1868 i 2616).
Poseł Sprawozdawca Bartłomiej Wróblewski:
Pani Marszałek! Pani Minister! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Szanowni Państwo! W imieniu Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej przedstawiam sprawozdanie o przedstawionym przez prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej projekcie ustawy o zmianie ustawy o nieodpłatnej pomocy prawnej oraz edukacji prawnej oraz niektórych innych ustaw, druki nr 1868 i 2616.
Celem przedłożenia, jak wskazuje prezydent, jest przede wszystkim rozszerzenie zakresu podmiotowego i przedmiotowego ustawy, usprawnienie regulacji ustawy w zakresie wyłaniania organizacji pozarządowych, które świadczą pomoc prawną - dalej - umożliwienie tym organizacjom świadczenia nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego oraz powiązanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz nieodpłatnego poradnictwa obywatelskiego z pomocą prawną świadczoną na etapie postępowania sądowego.
Sejm na 49. posiedzeniu w dniu 11 października 2017 r. zgodnie z art. 39 ust. 2 regulaminu Sejmu skierował ten projekt do Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej w celu rozpatrzenia. Posiedzenia komisji poświęcone projektowi odbyły się w dniach 25 października i 7 czerwca 2018 r. Powołano nadzwyczajną podkomisję do szczegółowego rozpatrzenia projektu, której miałem zaszczyt przewodniczyć. Podkomisja obradowała 9 listopada 2017 r. oraz 30 maja 2018 r.
Opinie pisemne do projektu przedstawiły: Unia Metropolii Polskich, Krajowa Izba Radców Prawnych, Naczelna Rada Adwokacka, prokurator generalny, a także Fundacja Uniwersyteckich Poradni Prawnych. W posiedzeniach komisji i podkomisji uczestniczyli przedstawiciele Kancelarii Prezydenta RP z panią minister Surówką-Pasek, urzędnicy Ministerstwa Sprawiedliwości z panem ministrem Marcinem Warchołem, pracownicy ministerstwa rodziny, przedstawiciele Krajowej Rady Sądownictwa, Naczelnej Rady Adwokackiej, Krajowej Izby Radców Prawnych, a także liczni przedstawiciele organizacji społecznych, w szczególności Fundacji Uniwersyteckich Poradni Prawnych, Stowarzyszenia Centrum Informacji Społecznej - CIS, Stowarzyszenia OVUM, Stowarzyszenie Samorządowych Ośrodków Pomocy Społecznej ˝FORUM˝, Fundacja Academia Iuris i biura porad obywatelskich.
Na posiedzeniach podkomisji, a następnie komisji wszystkie regulacje zostały w sposób systematyczny omówione. Przyjęto szereg poprawek merytorycznych, w tym na ostatnim posiedzeniu komisji - dwie takie poprawki. W ramach zgłoszonych poprawek - to, wydaje mi się, należy szczególnie podkreślić - otworzono katalog podmiotów uprawnionych do skorzystania z darmowej pomocy prawnej, mediacji i darmowego doradztwa. Zgłoszono poprawki porządkujące oraz poprawki o charakterze legislacyjnym. Było ich wiele. Za przyjęciem projektu ustawy na posiedzeniu połączonych komisji w zeszłym tygodniu głosowało 12 posłów, 3 było przeciw, 6 wstrzymało się od głosu.
Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej po rozpatrzeniu projektu ustawy wnoszą, aby Wysoki Sejm uchwalić raczył załączony projekt ustawy, w brzmieniu zaproponowanym w sprawozdaniu komisji z druku nr 2616.
Chciałbym podziękować za konstruktywną współpracę paniom i panom posłom. Bardzo serdecznie chciałbym podziękować pani minister oraz wszystkim doskonałym współpracownikom z Biura Prawa i Ustroju Kancelarii Prezydenta, a także przedstawicielom Ministerstwa Sprawiedliwości, w szczególności panu dyrektorowi Marcinowi Romanowskiemu z instytutu oraz pani mecenas Aleksandrze Różyckiej.
W razie szczegółowych pytań pozostaję do dyspozycji Wysokiej Izby. Bardzo dziękuję.
Przebieg posiedzenia