8. kadencja, 64. posiedzenie, 1. dzień (14-06-2018)
10. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych oraz Komisji Infrastruktury o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów (druki nr 1794 i 2609).
Poseł Mirosław Suchoń:
Bardzo dziękuję.
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie monitorowania drogowego przewozu towarów, druki nr 1794 i 2609.
Wysoka Izbo! Przedstawiona przez rząd ustawa ma na celu wprowadzenie bardziej skutecznego mechanizmu monitorowania drogowego czy kolejowego przewozu towarów poprzez wykorzystanie danych geolokalizacyjnych. Po wprowadzeniu tych przepisów ten system będzie się składał z dwóch elementów. Pierwszy to system, który będzie w gestii szefa KAS, natomiast drugi element to będą właśnie urządzenia końcowe wyposażone w moduł, który będzie umożliwiał zebranie danych geolokalizacyjnych i przesłanie ich do tego systemu. W rezultacie przyjęcia tej ustawy na firmy transportowe de facto zostaną nałożone nowe obowiązki związane właśnie z wyposażeniem pojazdów w systemy geolokalizacyjne i przesyłaniem danych geolokalizacyjnych w przypadku przewozu towarów, które są określone w ustawie bądź też rozporządzeniu ministra. Trzeba powiedzieć sobie wyraźnie, że to jest nałożenie kolejnych obowiązków na przedsiębiorstwa transportowe, kolejnych obciążeń biurokratycznych. Oczywiście widzimy w tym pewnego rodzaju konieczność wynikającą z istnienia szarej strefy, wynikającą z tego, że istnieje pewna grupa przewoźników, która łamie przyjęte zasady, łamie prawo, obchodzi to prawo i w ten sposób powoduje uszczuplenia budżetowe. Oczywiście walka z szarą strefą jest absolutną koniecznością, tu nie ma żadnych wątpliwości, natomiast musimy też, wprowadzając takie przepisy, proponując takie przepisy, postawić się w roli przedsiębiorców, musimy postawić się w roli firm transportowych i spojrzeć z ich strony. Jakie oni poniosą koszty? Jakie to są wymagania? Ile dodatkowo pracy będą musieli poświęcić w związku z tymi obciążeniami biurokratycznymi, nie zajmując się biznesem? I z tego punktu widzenia nie można powiedzieć, że wdrożenie tej ustawy, że te nowe obowiązki nie będą nic kosztowały. Nawet jeżeli będzie to 300 zł, to 300 zł jest na jedną ciężarówkę. Jeżeli firma transportowa ma 100 ciężarówek, to mamy stukrotność tej kwoty. Jeżeli 400 ciężarówek, to do każdej ciężarówki trzeba będzie za te 300 zł zakupić ten moduł bądź też zainstalować oprogramowanie na telefonie. To są kolejne wydatki, to jest kolejna praca. To nie jest tak, że to będzie system bezpłatny.
W związku z tym jest nasza propozycja skierowana na ręce pana ministra, żeby przedsiębiorcy mogli na podobnej zasadzie jak w przypadku kas fiskalnych uzyskać w tym zakresie zwrot. Niestety nie spotkało się to z akceptacją ministerstwa. Żałujemy, dlatego że my powinniśmy pomagać przedsiębiorstwom transportowym. Wielokrotnie mówiłem na forum Wysokiej Izby, że to jest przykład takiego naszego małego sukcesu w Unii Europejskiej. Branża transportowa zawojowała Unię Europejską, zawojowała Europę. Dzisiaj Europa próbuje nam tłamsić branżę transportową. My powinniśmy pomagać. Tymczasem mamy kolejne projekty, być może potrzebne, które dotyczą szarej strefy, ale te obowiązki nie będą dotyczyły wyłącznie przedsiębiorstw czy firm, które łamią przepisy - tych jest, nie wiem, 3%, 5% maksymalnie - ale będą dotyczyły wszystkich firm, 100% firm. Jeżeli ktoś jest uczciwy, to będzie miał dokładnie takie same obowiązki. W związku z tym będzie miał tych obowiązków więcej. Muszę przyznać, że czekam z utęsknieniem na moment, kiedy z rządu popłyną takie regulacje, które ułatwią działalność, pomogą naszym przedsiębiorcom transportowym działać na terenie Europy. Na razie mamy sytuację, w której rząd skupia się wyłącznie na tych aspektach wewnętrznych i na tym, żeby deklarować przynajmniej, że uszczelnia wpływy budżetowe.
Jedna rzecz, o której chcę powiedzieć. Zgłaszaliśmy podczas posiedzeń komisji propozycję poprawki dotyczącej obniżeń kar pieniężnych przewidzianych w projekcie. Tu też trzeba pewnego wyważenia, tym bardziej że te przepisy wchodzą, szczerze mówiąc, w dosyć krótkim czasie. Część jest przesunięta na 2019 r., natomiast generalnie ten okres wdrożenia jest dosyć krótki. To, że nie ma żadnej gradacji dochodzenia, też rodzi wątpliwości. Czy tak wysokie kary, jakie są przewidziane w projekcie, są rzeczywiście uzasadnione? (Dzwonek) Tak jak mówię, oczywiście trzeba walczyć z szarą strefą, ale rozumieć również ten nasz biznes. W tym duchu będziemy rozstrzygać poparcie tego projektu. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia