8. kadencja, 64. posiedzenie, 1. dzień (14-06-2018)
16. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2551 i 2613).
Poseł Bogusław Sonik:
Panie Marszałku! Przedstawiam opinię klubu Platformy Obywatelskiej w sprawie sprawozdania komisji o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Prawo geologiczne i górnicze oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2551 i 2613.
Przechodząc od razu do meritum sprawy, na pewno w dużej części czy nawet w większości ten projekt zasługuje na poparcie. Natomiast zasadniczy niepokój budzą dwie kwestie. Jedna, że do przedłużenia koncesji nie będzie potrzebna już decyzja dotycząca oddziaływania na środowisko. Tutaj już padły słowa, że dotychczasowe kopalnie działają na podstawie przepisów z początku lat 90. Przez ten czas wiele się zmieniło i wydaje się, że należałoby to uwzględnić.
Drugi punkt, który budzi niepokój i do którego będę składał stosowną poprawkę, to art. 1 pkt 55, w którym zamiast dawnego trybu uzgodnienia z wójtem przy wydawaniu decyzji proponuje się tylko wydanie opinii przez wójta, która może być uwzględniona lub nie. Proponuję w poprawce, aby przywrócić poprzedni zapis, który mówi: wydanie decyzji inwestycyjnej wymaga uzgodnienia z wójtem, burmistrzem, prezydentem miasta właściwym ze względu na miejsce wykonywania zamierzonej działalności; kryterium uzgodnienia jest nienaruszanie zamierzoną działalnością przeznaczenia lub sposobu korzystania z nieruchomości określonego w sposób przewidziany w odpowiednim artykule.
Ponadto wnoszę kilka poprawek, które mają na celu poprawić legislacyjnie i logicznie niektóre punkty tej nowelizacji. Mianowicie w art. 1 po pkt 1 proponuję, aby dodać pkt 1a, który będzie brzmiał: metodami wspomagania wydobycia węglowodorów są: szczelinowanie, zatłaczanie płynów lub gazów w celu zwiększenia stopnia sczerpania złoża. Proponuje się w tej sytuacji wprowadzenie definicji metod wspomagania wydobycia węglowodorów, wskazując konkretnie, że są nimi szczelinowanie, zatłaczanie płynów czy gazów celem zwiększenia stopnia sczerpania złoża.
W art. 1 proponuję skreślić pkt 19 i 20. Poprawka ta ma na celu skreślenie przepisów, zgodnie z którymi w ramach badania spełniania warunków przetargu, m.in. technicznej możliwości wykonywania działalności, oceniany ma być również zakres współpracy w opracowywaniu i wdrażaniu innowacji w poszukiwaniu, rozpoznawaniu i wydobywaniu węglowodorów ze złóż z jednostkami naukowymi, których listę prowadzi minister do spraw środowiska. Uzasadnienie tej poprawki jest takie, że przedsiębiorca starający się o koncesję i finansujący ze swoich własnych środków zakup koncesji, a później ewentualnie poszukiwanie czy wydobycie ze złóż, sam powinien decydować o doborze partnerów, w tym jednostek naukowych. Istnienie tzw. listy ministra środowiska traktuję jako nieporozumienie, biorąc choćby pod uwagę swobodę działania gospodarczego.
Zmiany proponuje się też w art. 1 w pkt 37, gdzie mowa o art. 69. W uzasadnieniu tej zmiany mówi się, że w projekcie ustawy przewidziano podzielenie obecnie obowiązującej delegacji do wydawania przez ministra środowiska rozporządzenia dotyczącego m.in. wymagań w zakresie wykształcenia, kwalifikacji zawodowych w poszczególnych zawodach na dwa upoważnienia: dla ministra środowiska oraz ministra do spraw zarządzania złożami kopalin. Poprawka zakłada powrót do obecnie obowiązującej regulacji, tj. jednego rozporządzenia, z zastrzeżeniem, że wydawane będzie przez ministra środowiska w porozumieniu z ministrem do spraw złóż kopalin.
I jeszcze dwie poprawki. Pierwsza dotyczy skreślenia pkt 38 w art. 1. Poprawka zakłada uchylenie dodawanego upoważnienia dla ministra do spraw gospodarki złożami kopalin i powrót do obowiązującej regulacji, tj. jednego rozporządzenia, z zastrzeżeniem, że wydawane będzie przez ministra w porozumieniu z ministrem do spraw kopalin.
Proponuje się także zostawić w art. 1 w pkt 40 stare brzemiennie ustawy, bez wprowadzania dodatkowo obowiązku uzyskania w ramach zatwierdzenia projektu robót geologicznych opinii nowych instytucji, prezesa Wyższego Urzędu Górniczego, MON. Organ administracji geologicznej zawsze ma prawo zasięgnięcia jakiejkolwiek opinii i nie należy tego przerzucać na przedsiębiorcę. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia