8. kadencja, 66. posiedzenie, 3. dzień (05-07-2018)

31. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności gruntów (druk nr 2673).

Poseł Małgorzata Chmiel:

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Przedstawiam opinię klubu Platformy Obywatelskiej dotyczącą rządowego projektu ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności gruntów.

    Rząd PiS przedstawia nam następny projekt ustawy, której założenia są dobre, ale ich szczegółowe zapisy - niekoniecznie. Oczywiste jest, że wielu Polaków zyska dzięki tej ustawie, dlatego ją popieramy. Stracą natomiast swoje dochody samorządy, czyli na końcu też mieszkańcy. W ustawie zapisano, że każdy Polak będący użytkownikiem wieczystym gruntu, na którym posiada mieszkanie lub dom, zostanie właścicielem tego gruntu z mocy prawa po wniesieniu opłaty przekształceniowej. Ustawa daje możliwość uiszczenia tej opłaty przez kolejnych 20 lat lub w całości z góry.

    W przypadku użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa sytuacja jest jasna, bo za wniesienie opłaty w całości w pierwszym roku po przekształceniu każdy otrzyma 60% bonifikaty. Problem pojawia się w przypadku użytkowania wieczystego gruntu jednostki samorządu terytorialnego. Ustawa nie reguluje wysokości bonifikat. Ustalać je mogą rady gmin, powiatów i sejmiki województw. Część samorządów nie będzie zainteresowana wprowadzeniem bonifikat. Powstanie niesprawiedliwy system, który mieszkańcowi jednej gminy umożliwi uzyskanie bonifikaty, a ościennej, sąsiadowi, już nie. I np. sąsiad obok, który ma użytkowanie wieczyste gruntu Skarbu Państwa, otrzyma bonifikatę w wysokości 60%, a na działce obok jego sąsiad już nie.

    Rząd nie mógł oczywiście nakazać gminom wprowadzenia bonifikaty, chyba że zaproponowałby sposób na pokrycie tych strat, bo dochody z opłat za użytkowanie wieczyste gruntów są jednym z dochodów własnych jednostek samorządu terytorialnego. Tą ustawą rząd PiS-u likwiduje ten dochód. Odpowiedzialny rząd powinien zaproponować samorządowi pokrycie strat finansowych w postaci rekompensaty, a nie, tak jak obecny, przerzucać kolejne zadania na samorządy, nie zapewniając im na to środków.

    W przyszłym roku, 2019, straty z tego tytułu jeszcze nie będzie, więc zaproponujemy jako Platforma Obywatelska rekompensatę pokrywającą tę stratę samorządów, ale w ustawie budżetowej dopiero na 2020 r. Rekompensując z budżetu państwa straty samorządów, można by ujednolicić wysokość bonifikat na gruncie Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego.

    Kolejnym dziwnym rozwiązaniem tej ustawy jest wprowadzenie najwyższych bonifikat za wniesienie opłaty przekształceniowej w pierwszym roku po przekształceniu użytkowania wieczystego tylko od Skarbu Państwa, podkreślam: tylko od Skarbu Państwa, nie gminy. A pierwszy rok po przekształceniu to rok wyborczy, 2019. Wprowadziliście zachętę w postaci 60% bonifikaty tylko w pierwszym roku, żeby Polacy jak najszybciej wpłacili całą tę opłatę w 2019 r., gdy będziecie rozdawali publiczne pieniądze w kampanii wyborczej.

    W 2017 r. do Skarbu Państwa z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste gruntów wpłynął ok. 1 mld zł. Po przyjęciu tej ustawy według wyliczeń może wpłynąć do budżetu nawet 6-7 mld zł. To wasza motywacja. Przypominam, że od 2020 r. w dochodach Skarbu Państwa zniknie pozycja: opłaty za użytkowanie wieczyste, ale was nie interesuje, co będzie po 2019 r., bo już teraz wiecie, że przegracie wybory parlamentarne.

    (Poseł Bogdan Rzońca: Nieee...)

    Potrzebujecie pieniędzy natychmiast, kosztem przyszłych dochodów jednostek samorządu terytorialnego.

    (Poseł Bogdan Rzońca: Pesymizm.)

    Mimo zastrzeżeń, które przedstawiłam, Platforma Obywatelska popiera możliwość przejęcia na własność gruntów, które użytkują Polacy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia