8. kadencja, 66. posiedzenie, 3. dzień (05-07-2018)

31. punkt porządku dziennego:

Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności gruntów (druk nr 2673).

Poseł Ireneusz Zyska (tekst niewygłoszony):

    Panie Marszałku, Wysoka Izbo! W imieniu Koła Poselskiego Wolni i Solidarni przedstawiam stanowisko w sprawie projektu ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności gruntów, druk nr 2673.

    Wprowadzenie nowych uregulowań w zakresie prawa wieczystego użytkowania wynika z konieczności porządkowania prawa, z potrzeby wzmocnienia gwarantowanego przepisami konstytucji prawa własności oraz wzmacnia zaufanie obywateli do państwa.

    Użytkownicy wieczyści gruntów zabudowanych budynkami wielolokalowymi od wielu lat kierowali zarówno do parlamentarzystów, jak i do organów administracji rządowej liczne skargi i wnioski wskazujące na trudności w dysponowaniu prawami do lokali ze względu na zróżnicowane prawa majątkowe.

    W szczególności grupa użytkowników gruntów publicznych napotykała na poważne problemy przy przekształceniu prawa do gruntu, ponieważ do przekształcenia niezbędna jest zgoda wszystkich właścicieli lokali, którym przysługują udziały w prawie użytkowania wieczystego gruntu.

    Procedowana ustawa ma na celu wyeliminowanie w przyszłości powstawania problemów z wykonywaniem i przekształcaniem praw na tego rodzaju gruntach, co przyczyni się do zwiększenia pewności obrotu cywilnoprawnego.

    Projekt ustawy zawiera dogodne dla właścicieli gruntów przepisy, które zamiast rocznych opłat za użytkowanie wieczyste wprowadzają opłaty przekształceniowe ponoszone przez okres 20 lat od dnia przekształcenia. Ich wysokość będzie ustalona na poziomie rocznych opłat za użytkowanie wieczyste z możliwością waloryzowana nie częściej niż raz na 3 lata. Ponadto właściciele gruntów uzyskają możliwość wniesienia opłat jednorazowo za 20 lat - tzw. opłata łączna.

    Przewidziane zostały także bonifikaty rocznych opłat przekształceniowych dla osób fizycznych będących właścicielami budynków jednorodzinnych albo mieszkań w budynkach wielolokalowych lub dla spółdzielni mieszkaniowych. Daje to określone korzyści właścicielom lokali w budynkach wielolokalowych w postaci przewidywalności wysokości opłaty przekształceniowej, która zastąpi zmienną i najczęściej gwałtownie rosnącą opłatę za użytkowanie wieczyste.

    Dotychczasowe przepisy wyznaczające standard ochrony prawa własności miały niejednorodny charakter, wynikający przede wszystkim z ich usytuowania w ustawie zasadniczej oraz zapisów ustawowych. Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie zajmował się rozstrzyganiem trudności interpretacyjnych dotyczących rozwiązywania problemów prawnych na styku prawa użytkowania wieczystego i prawa własności.

    Projekt ustawy ma wymiar ustrojowy. Uzyskanie prawa własności przez określoną ustawowo ze względu na funkcję mieszkaniową grupę podmiotów wzmocni pewność obrotu prawnego i poczucie stabilności majątkowej właścicieli domów jednorodzinnych i lokali położonych w budynkach wielolokalowych. Z własnością domu lub lokalu od chwili wejścia w życie ustawy będzie związana własność gruntu, co w świadomości 2,5 mln mieszkańców ˝wzmocni prawo do mieszkania˝ i zredukuje ryzyko nieuzasadnionej podwyżki opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego gruntu.

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Koło Poselskie Wolni i Solidarni poprze przedmiotowy projekt ustawy.

Przebieg posiedzenia