8. kadencja, 66. posiedzenie, 3. dzień (05-07-2018)

29. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących (druki nr 2667 i 2713).

Poseł Mirosław Suchoń:

    Bardzo dziękuję.

    Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko Klubu Poselskiego Nowoczesna w sprawie rządowego projektu ustawy o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących.

    Szanowni Państwo! O czym jest ta ustawa? Zgodnie z uzasadnieniem - tak jest napisane, trudno w to uwierzyć - ta ustawa jest krokiem w kierunku ograniczania barier administracyjno-prawnych w zakresie budowy mieszkań, spowoduje redukcję deficytu mieszkań. Natomiast założeniem projektowanej ustawy jest wprowadzenie regulacji umożliwiających znaczne przyspieszenie przygotowania i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących. Zgodnie z tym, co czytamy dalej w uzasadnieniu, projekt zakłada również wprowadzenie szczególnych zasad lokalizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących.

    Wysoka Izbo! W przestrzeni publicznej pojawiło się takie określenie na ten projekt, uwaga: deweloper+. Potwierdzenie znajdujemy w wielu różnych opiniach dotyczących tego projektu, wydanych m.in. w trakcie konsultacji. W dokumencie czytamy, tu cytuję: W ogólnym brzmieniu projekt ustawy stwarza wrażenie przedkładania interesu prywatnego inwestora ponad interes publiczny, a nawet podporządkowania tego drugiego dla większych zysków inwestora. Szanowni państwo, nie ma chyba lepszego określenia na tę ustawę.

    Zastanawialiśmy się tutaj, panie posłanki już o tym mówiły, dlaczego ten sposób procedowania jest taki nietransparentny. Ustawa nagle trafia do komisji, połączone komisje: infrastruktury i samorządu terytorialnego oceniają, wydają opinię o projekcie, który jest już nieaktualny, naprędce, i nie wiadomo, kto za co odpowiada. No chyba to oznacza, że Prawo i Sprawiedliwość chce coś ukryć. Na pewno w takiej sytuacji należy mieć wzmożoną czujność.

    Te odpowiedzi, tak jak powiedziałem, znajdujemy już na etapie konsultacji. Przytoczę: Projekt ustawy przedstawiony przez Ministerstwo Inwestycji i Rozwoju zawiera szereg zapisów, które nieodwracalnie odbiją się w negatywny sposób na ładzie przestrzennym polskich miast. Wprowadzenie ustawy w obecnym kształcie skutkować będzie zmniejszeniem roli planowania przestrzennego, ograniczeniem roli mieszkańców w kształtowaniu przestrzeni miast i podporządkowaniem procesów planistycznych woli politycznej, a co za tym idzie - zwiększeniem ryzyka, uwaga, zachowań korupcyjnych. Szanowni państwo, ja nie wiem, jak pan minister mógł tutaj przynieść i przedstawić Wysokiej Izbie taką ustawę, w której jasno i wyraźnie stawia interes deweloperów ponad interesem publicznym. Panie ministrze, wstyd. (Oklaski)

    Oczywiście nie jest tak, że ta ustawa zawiera same złe zapisy. Są tam zapisy pozytywne, które gdyby stanowiły element całości zmian systemu, choćby w zakresie parametrów technicznych inwestycji, uwzględniających dostęp do usług edukacyjnych, społecznych i rekreacyjnych... To są oczywiście dobre propozycje. Panie ministrze, gdyby to było elementem zmian całości systemu, a nie wyłomem, który zburzy ład polskich miast, to byłyby to dobre propozycje. Tymczasem jako całość ta ustawa stoi w sprzeczności z takim znanym, myślę, postulatem, z którym wszyscy powinniśmy się zgadzać, otóż z potrzebą uznania przestrzeni publicznej za dobro publiczne, a nie za własność jakiegoś bliżej nieokreślonego dewelopera, który może robić z tą przestrzenią, co mu się żywnie podoba. Zresztą, nawiasem mówiąc, kilka tygodni temu przyjmowaliśmy przepisy, które uniemożliwiają obchodzenie przez deweloperów zapisów planów zagospodarowania. I co? I teraz przedstawiacie ustawę, która robi w tym wyłom, która zniszczy przestrzeń publiczną. Jak w ogóle możecie tak robić? Naprawdę, to jest niedopuszczalne.

    Oczywiście to, co mówię, znajduje również potwierdzenie w opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego - co prawda o poprzedniej wersji ustawy, teraz po zmianach w komisji jest nowa, ale jednak - która wydała opinię negatywną. Natomiast trzeba powiedzieć wyraźnie, że te zmiany, które wprowadziliście, nie zmieniły ducha tej ustawy, nie zmieniły materii tej ustawy. Ta ustawa zniszczy przestrzeń publiczną w Polsce i to jest ustawa, która ma dać deweloperom narzędzie do budowy tam, gdzie chcą, tego, co chcą. Tak nie może być.

    Dlatego Klub Poselski Nowoczesna z uwagi właśnie na tę faktyczną próbę rozmontowywania systemu planowania przestrzennego, ze względu na to, że w tej ustawie faworyzuje się deweloperów albo spółki Skarbu Państwa oraz wprowadza się taki mechanizm odstąpienia od standardów... Szanowni państwo, standardy są po to, żeby ich przestrzegać (Dzwonek) i żeby mieszkańcy mieli zapewnioną odpowiednią jakość życia. Odstępowanie od tych standardów spowoduje szkody dla mieszkańców. Dlatego Klub Poselski Nowoczesna wnosi o odrzucenie w drugim czytaniu tego szkodliwego projektu ustawy. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia