8. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (18-07-2018)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu obniżenia składek na ubezpieczenia społeczne osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą na mniejszą skalę (druki nr 2675 i 2747).

Poseł Michał Cieślak:

    Pani Marszałek! Wysoki Sejmie! Z ogromną satysfakcją mam przyjemność przedstawić w imieniu klubu Prawa i Sprawiedliwości opinię i stanowisko dotyczące projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu obniżenia składek na ubezpieczenia społeczne osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą na mniejszą skalę, druk nr 2675.

    Priorytetowy projekt rządowej ˝Strategii na rzecz odpowiedzialnego rozwoju˝ dotyczy tzw. małej działalności gospodarczej. Niska składka na ZUS w przypadku małych firm to główny cel projektowanych przepisów. Kierunkowymi celami projektu są wzrost i rozwój przedsiębiorczości, poprawa przeżywalności przedsiębiorstw, wzrost aktywności zawodowej, ograniczenie szarej strefy, szczególnie w regionach słabiej rozwiniętych. Podstawowym celem procedowanych przepisów jest dostosowanie wysokości obciążeń ponoszonych przez przedsiębiorców z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne do ich możliwości finansowych. Po 25 latach skostniały system ryczałtowych składek na ubezpieczenia społeczne wreszcie zostanie częściowo dostosowany do oczekiwań milionów Polaków. To bezprecedensowa sytuacja w polskim systemie prawnym w zakresie zmiany zbioru przepisów dotyczących systemu ubezpieczeń społecznych. Nie bez znaczenia jest więc fakt, że poziom obciążeń daninami publicznymi przedsiębiorców o niskich przychodach jest nieadekwatny do ich możliwości finansowych, co stało w sprzeczności do konstytucyjnej zasady sprawiedliwości społecznej.

    Z danych dostarczonych przez Ministerstwo Finansów wynika, że przedsiębiorcy osiągający przychód poniżej 60 tys. zł w skali roku często rezygnowali po jakimś czasie z prowadzonej działalności gospodarczej ze względu właśnie na obciążenia z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne. W 2014 r. było to ok. 161 tys. firm, przedsiębiorców, którzy częściowo właśnie z tego powodu zakończyli swoją działalność gospodarczą. Projekt ustawy wprowadza obniżenie składek, proporcjonalne do przychodu składki na ubezpieczenia społeczne dla osób prowadzących indywidualnie jednoosobową działalność gospodarczą. Mamy tu na myśli głównie mikroprzedsiębiorców i najmniejsze firmy. Posłużę się w tym miejscu przykładem, aby odwzorować chociaż po części wprowadzone zmiany. Firma, której średni przychód miesięczny obniżony za 2018 r. wyniesie średniomiesięcznie 3 tys. zł, według proponowanych wyliczeń zapłaci w 2019 r. składki na ubezpieczenia społeczne w wysokości ok. 481 zł miesięcznie, co jest znaczną ulgą i, mam nadzieję, będzie miało duży wpływ na dalszy rozwój przedsiębiorstw i przedsiębiorczości w naszym kraju.

    Podczas omawiania przedmiotowego projektu nie sposób nie odnieść się do wprowadzonych wcześniej rozwiązań, jak działalność nierejestrowa, która umożliwia osobom prowadzącym działalność na mniejszą skalę nierejestrowanie jej, jeśli średni przychód miesięczny tego przedsiębiorcy, tej osoby nie przekracza obecnie 1050 zł miesięcznie. Następne wprowadzone udogodnienie to ulga na start, czyli chodzi 6 miesięcy bez obowiązku opłacania składek na ZUS po pierwszorazowym zarejestrowaniu firmy. I jest to wreszcie też możliwość prowadzenia firmy ze składkami na poziomie 200 zł miesięcznie przez 24 miesiące. Projektowane rozwiązanie dotyczące tzw. małego ZUS dla małych firm dopełnia wprowadzone zmiany i koresponduje z nimi, zapewniając tym samym pełną kompatybilność systemu.

    W tym miejscu chciałbym podziękować zespołowi do spraw przedsiębiorczości i patriotyzmu ekonomicznego, któremu mam przyjemność również przewodniczyć, za wkład w pracę nad tą ustawą, nad tą koncepcją, która została wprowadzona przez pana premiera Mateusza Morawieckiego do konstytucji biznesu i nad którą dziś możemy procedować.

    Jednocześnie w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość rekomenduję przyjęcie projektu. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia