8. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (18-07-2018)

8. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu obniżenia składek na ubezpieczenia społeczne osób fizycznych wykonujących działalność gospodarczą na mniejszą skalę (druki nr 2675 i 2747).

Poseł Maria Małgorzata Janyska:

    Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! To jest projekt, którego głównym celem jest dostosowanie wysokości obciążeń ponoszonych przez przedsiębiorców z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne do ich możliwości finansowych, jak można przeczytać w uzasadnieniu. Intencją jest także rozwój przedsiębiorczości, prowadzenie aktywności zawodowej, ograniczenie szarej strefy itd. Ja się skupię, proszę państwa, na tym dostosowaniu składek do możliwości finansowych. Jeśli tak miałoby być, to miernikiem i determinantą nie może być przychód, a jeśli miałby już być to przychód, to powinien uwzględniać on koszty, ponieważ skala kosztów jest bardzo istotna w tym, jaki osiąga się potem dochód z tej działalności.

    Przecież wiadomo, i to chociażby jest przykład francuski, który państwo podajecie w uzasadnieniu tej ustawy, że tam jest zróżnicowanie w zależności od skali kosztów i są różne stawki. To jest ten mankament, który sprawi, że niestety będzie to dość niesprawiedliwe, potencjalnie tak może być, i że będzie to dotyczyło bardzo małej, bardzo wąskiej grupy przedsiębiorców. To nie jest tak, jak powiedział sprawozdawca Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, że będzie to dotyczyło milionów Polaków i miliony Polaków się cieszą. Nie, panie pośle, 170 tys. to jest 9% przedsiębiorców.

    (Poseł Michał Cieślak: Przedsiębiorców.)

    Przedsiębiorców, oczywiście. Chyba że pan myśli o tym, że...

    (Poseł Michał Cieślak: Mówiliśmy o obywatelach.)

    ...będzie to furtka do wychodzenia na samozatrudnienie.

    Proszę państwa, pytanie jest także takie, jakie są opinie strony społecznej. A więc opinie, z którymi można się spotkać, są bardzo różne. Raczej uważa ona, że to będzie obojętne i to nie przyniesie takich skutków, jakie są w uzasadnieniu do tej ustawy. Rzecznik MŚP milczy. Umeblował się, zniknął, nie ma rzecznika MŚP, nie wypowiada się w tej kwestii.

    (Głos z sali: Jeszcze się nie umeblował.)

    Ach, nie umeblował się jeszcze. To bardzo wolno mu idzie, a tempo ustawodawstwa jest ekspresowe. Powinien być do tego przyzwyczajony.

    Dlatego my, proszę państwa, składamy poprawki. O dużej poprawce, którą proponujemy, dotyczącej młodych przedsiębiorców, powie pan poseł Marchewka. To jest projekt, który złożyliśmy w Sejmie, leży w zamrażarce, ale teraz wprowadzimy go tutaj, zaproponujemy Izbie, by go przyjęła. Dotyczy on młodych osób zaczynających działalność gospodarczą. Proponujemy również, proszę państwa, bardzo istotną poprawkę, która będzie adresowana do wszystkich rozpoczynających działalność, czyli chodzi o mały ZUS, który dotychczas funkcjonował przez 2 lata. Proponujemy, aby w okresie pierwszych 6 miesięcy z tych 24 miesięcy ZUS był liczony od 15% minimalnego wynagrodzenia, a nie od 30%, jak jest w tej chwili. Uważamy, że na starcie bardzo istotne jest obniżenie kosztów tak, aby firma mogła okrzepnąć, ponieważ jeśli ktoś prowadzący działalność gospodarczą po 30 miesiącach ma przed opodatkowaniem miesięczny dochód w wysokości maksymalnie 450 zł, to nie wiem, proszę państwa, czy to będzie pomoc, która sprawi, że te firmy będą się rozwijały. Nie jesteśmy przeciwko temu, ale proponujemy objęcie tym mechanizmem o wiele większej i szerszej grupy przedsiębiorców. Jeśli te poprawki nie będą uwzględnione, to ta ustawa, proszę państwa, jest tylko czystym propagandowym odhaczeniem kolejnego punktu z programu wyborczego PiS.

Przebieg posiedzenia