8. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (18-07-2018)

11. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych (druki nr 2501 i 2749).

Poseł Sprawozdawca Elżbieta Kruk:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Przedkładam sprawozdanie Komisji Kultury i Środków Przekazu o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych.

    W uzasadnieniu tego sprawozdania czytamy, że projekt ma na celu dostosowanie przepisów polskiego prawa do zasad wspólnego rynku.

    Zgodnie ze wstępną opinią przyjętą przez Dyrekcję Generalną ds. Konkurencji Komisji Europejskiej 10 maja 2011 r. w odniesieniu do zgodności obecnego systemu finansowania Telewizji Polskiej SA z zasadami wspólnego rynku, finansowanie TVP za pomocą opłat abonamentowych i dotacji z budżetu państwa stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. We wstępnej opinii podkreślone zostało, iż pomoc tę uznać należy za pomoc istniejącą i zgodną z zasadami wspólnego rynku. Jednakże, co podkreśliła Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji Komisji Europejskiej, sam system finansowania telewizji publicznej w Polsce wymaga pełnego uwzględnienia wszystkich zasad udzielania pomocy publicznej nadawcom publicznym określonych w komunikacie Komisji Europejskiej w sprawie stosowania zasad pomocy państwa wobec radiofonii i telewizji publicznej z 27 października 2009 r.

    We wstępnej opinii wskazano obszary, co do których istnieją uzasadnione wątpliwości, czy w naszym systemie prawnym są one w pełni uregulowane zgodnie z komunikatem. Dyrekcja Generalna ds. Konkurencji podkreśliła konieczność doprecyzowania definicji misji publicznej, stworzenia procedury uprzedniej oceny przewidywanych istotnych nowych usług medialnych, wprowadzenia jednoznacznych przepisów prawnych dotyczących ograniczenia publicznego finansowania do kosztów netto misji publicznej oraz zasad nadzoru nad ewentualną nadmierną rekompensatą w tym zakresie, uregulowania zasad skutecznego nadzoru nad jakością realizacji misji publicznej.

    Projekt ustawy służy implementacji postanowień wyrażonych w komunikacie do polskiego porządku prawnego, służąc wypełnieniu luk prawnych wskazanych przez Komisję Europejską. Jednocześnie jest realizacją uzgodnionych z Komisją Europejską zobowiązań Rzeczypospolitej Polskiej w tym zakresie, które zostały przyjęte przez Komitet do Spraw Europejskich Rady Ministrów 21 września 2017 r.

    Wysoka Izbo! Komisja Kultury i Środków Przekazu 21 czerwca 2018 r. przeprowadziła pierwsze czytanie tego projektu ustawy i powołała do prac nad ustawą podkomisję nadzwyczajną. Podkomisja rozpatrzyła projekt ustawy 3 lipca tego roku. W trakcie prac podkomisji wprowadzono do projektu wiele poprawek o charakterze legislacyjnym, językowym, ujednolicającym oraz poprawki merytoryczne. 17 lipca tego roku Komisja Kultury i Środków Przekazu rozpatrzyła sprawozdanie podkomisji, wprowadzając do niego cztery poprawki zmieniające terminy ustawowe. Komisja przyjęła sprawozdanie podkomisji przy jednym głosie wstrzymującym się.

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Kultury i Środków Przekazu wnoszę, aby Wysoka Izba uchwaliła załączony do sprawozdania projekt o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz ustawy o opłatach abonamentowych. Dziękuję bardzo. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia