8. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (18-07-2018)

2. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej (druki nr 2653 i 2679).

Poseł Jerzy Materna:

    Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Mam zaszczyt w imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość przedstawić stanowisko wobec rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o żegludze śródlądowej, druki nr 2653 i 2679.

    Są dwie główne przyczyny zmiany ustawy o żegludze śródlądowej. Po pierwsze, chodzi o wejście w życie z dniem 1 stycznia 2018 r. ustawy Prawo wodne, która przewiduje nałożenie nowych obowiązków na dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej, m.in. w zakresie budowy, przebudowy i modernizacji śródlądowych dróg wodnych o szczególnym znaczeniu transportowym, a także opiniowania i uzgadniania dokumentów planistycznych i inwestycyjnych. Obecna struktura instytucjonalna nie zapewniałaby prowadzenia aktywnej polityki w dziedzinie śródlądowego transportu wodnego i promowania rozwoju tej gałęzi transportu. Po drugie, wejście w życie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych nakłada na organy administracji, w tym dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej, konieczność zapewnienia odpowiednich standardów w zakresie ochrony i przetwarzania danych osobowych, co wiąże się ze zwiększoną liczbą zadań tych jednostek.

    W obecnym stanie urzędy żeglugi śródlądowej, co wynika z raportu Najwyższej Izby Kontroli, są niedoinwestowane. Niewystarczający stan zatrudnienia oraz stosunkowo niskie wynagrodzenia względem niezbędnych wymagań w zakresie wiedzy, kwalifikacji i doświadczenia pracowników powodują utrudnienie realizacji ustawowych zadań dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej. W obecnej strukturze obsługę finansową ww. urzędów zapewnia główny księgowy urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw żeglugi śródlądowej. Ponadto sprawy administracyjno-kadrowe oraz finansowe urzędu żeglugi śródlądowej w większości urzędów prowadzi jedna osoba. W poszczególnych urzędach, co do zasady, nie ma osób zatrudnionych na samodzielnych specjalistycznych stanowiskach, np. do spraw obronnych, prawnych, informacji niejawnych, ochrony danych osobowych, informatycznych, zamówień publicznych czy organizacyjno-technicznych.

    W kontekście nałożonych na dyrektorów urzędów żeglugi śródlądowej nowych obowiązków niniejszy projekt zakłada dokonanie zmian organizacyjnych mających na celu wzmocnienie urzędów żeglugi śródlądowej i przystosowanie ich do wykonywania nowych zadań przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego dostępu obywateli do świadczonych przez urzędy usług publicznych oraz prawidłowej realizacji ustawowych zadań.

    Nowelizacja ustawy wprowadza reformę urzędów żeglugi śródlądowej. Zmniejsza się liczbę urzędów centralnych z obecnych ośmiu do trzech. Są to urzędy w Bydgoszczy, we Wrocławiu i w Szczecinie. Pozostałe dotychczas funkcjonujące urzędy w Kędzierzynie-Koźlu, Krakowie, Warszawie, Gdańsku i Giżycku będą stanowiły delegatury.

    Kolejna zmiana prowadzi do nadania pełnych kompetencji w trzech głównych urzędach, tj. jeśli chodzi o sprawy finansowo-księgowe, w zakresie inwestycji na śródlądowych drogach wodnych o szczególnym znaczeniu transportowym. W trzech urzędach żeglugi śródlądowej zwiększy się liczba spraw administracyjno-finansowych, organizacyjno-technicznych oraz kadrowych. Z powyższych względów, które wymieniłem, planuje się dodatkowo zatrudnić do urzędów żeglugi śródlądowej 30 osób.

    Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

    Pani Marszałek! Pani Minister! Wysoka Izbo! Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera rządowy projekt i będzie głosować za uchwaleniem ustawy. Dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia