8. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (18-07-2018)

3. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o poselskim projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wyborczy (druki nr 2660 i 2732).

Poseł Tomasz Jaskóła:

    Szanowna Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Rozpocznę w zasadzie od konstatacji, od której niemalże zawsze rozpoczynam. Dopóki nie będzie jednomandatowych okręgów wyborczych w wyborach do Sejmu, Sejm absolutnie nie będzie pracował właściwie. Widzimy to w komisji, widzimy to na sali sejmowej. Strona społeczna, która obserwowała nadzwyczajne posiedzenie komisji, dostrzega dokładnie to samo, widzi skandaliczny sposób procedowania prawa w Polsce. Abstrahuję od tego, że ten projekt jest korzystny dla Prawa i Sprawiedliwości, bo to jest oczywiste, ale jest również korzystny dla Platformy Obywatelskiej.

    Szanowni Państwo! Mój przedmówca mówił o tym, że do komisji został skierowany projekt z ośmioma propozycjami zmian, artykułami. Teraz autorzy projektu - abstrahuję oczywiście od uwag Państwowej Komisji Wyborczej, ale nie wszystkich tych uwag państwo słuchacie - mają już zmian 27, a będą następne. To pokazuje, jak źle tworzymy prawo w Polsce. A źle jest tu dlatego, szanowni państwo, że my chyba nie potrafimy czytać dyspozycji Parlamentu Europejskiego. Może przytoczę, to jest artykuł procedury wyborczej do Parlamentu Europejskiego: W każdym państwie członkowskim Unii Europejskiej członkowie Parlamentu są wybierani na zasadzie proporcjonalnej z zastosowaniem systemu list lub pojedynczego głosu podlegającego przeniesieniu.

    Odpowiedzią na te problemy oczywiście jest lista krajowa. Klub Kukiz’15 złoży jeszcze podczas tego posiedzenia projekt dotyczący wyborów do Parlamentu Europejskiego, wprowadzający listę krajową, która będzie jednym wielkim jednomandatowym okręgiem wyborczym, tak jak jest w większości krajów Unii Europejskiej. Nie ma w tym nic złego.

    Wbrew pozorom nie ma tu zachowanej proporcjonalności. Proszę zwrócić uwagę - w wyborach do Parlamentu Europejskiego bierze udział ok. 25% ludzi, obywateli. To oznacza, że w metodzie, którą państwo zaproponowaliście, ok. 10% obywateli, bądź 12% czy 13%, wybierze ponad połowę deputowanych do Parlamentu Europejskiego. Jeśli komitet Prawa i Sprawiedliwości wygra, to 10% wyborców wybierze 30 parlamentarzystów. To będzie pierwszy komitet. Drugim komitetem będzie Platforma Obywatelska, która weźmie pozostałe 22 mandaty. Czy to jest proporcjonalność? Oczywiście to nie jest proporcjonalność i nie ma co do tego wątpliwości. Nie ma tu żadnego odwzorowania proporcjonalności, o której mowa w art. 8, jeżeli chodzi o tryb wyborczy do Parlamentu Europejskiego i procedurę.

    Podczas posiedzenia komisji doszło do pewnego rodzaju starcia dotyczącego tego, czy zmiany te są istotne: istotne z punktu widzenia projektu, istotne z punktu widzenia Kodeksu wyborczego. Jak wiemy, takie istotne zmiany mogą być wprowadzone tylko i wyłącznie 6 miesięcy przed pierwszą czynnością wyborczą. Słusznie pan poseł Waldy Dzikowski powiedział i pokazał, że te zmiany są istotne. Mało tego, zarówno strona społeczna, jak i klub Kukiz’15 pokazały tak naprawdę, że te zmiany są istotne. Ogranicza państwa kalendarz, a to oznacza, że oczywiście takie zmiany mogą być wprowadzane, tylko trzeba pamiętać o tym, że powinien się w tej sprawie wypowiedzieć Trybunał Konstytucyjny. Chociaż po ostatnim wyroku może być różnie.

    (Poseł Waldy Dzikowski: Trybunał się wypowie.)

    Szanowni Państwo! Biuro Legislacyjne podkreślało podczas posiedzenia komisji, że zarówno państwa projekt, jak i poprawka, którą miałem przyjemność zgłaszać - a zgłaszałem ją w imieniu posła Winnickiego - są zmianami daleko idącymi, więc jesteśmy ograniczeni terminem. Podkreślam, że państwo nie zwracacie uwagi na to, że mamy nominalny zapis 5-procentowego progu, ale faktycznie ten próg będzie zdecydowanie wyższy. Według naszych szacunków może zdecydowanie sięgać od 16% do nawet 20%. Proszę nie kłamać, że będzie inaczej, bo od tego momentu powstanie w Parlamencie Europejskim duopol, będą dwie struktury - wszystko co z PiS-em i wszystko co z Platformą, nic więcej nie będzie. Oczywiście już wszyscy wiemy od 2015 r., że łamiecie raport OBWE, łamiąc art. 32 konstytucji.

    W imieniu klubu Kukiz’15 chciałbym złożyć autorską poprawkę pana posła Winnickiego dzielącą okręgi wyborcze na cztery okręgi (Dzwonek) i dającą realne szanse wszystkim małym komitetom na wprowadzenie posłów do Parlamentu Europejskiego. Bardzo dziękuję. (Oklaski)

Przebieg posiedzenia