8. kadencja, 67. posiedzenie, 1. dzień (18-07-2018)
7. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt (druki nr 2672 i 2733).
Poseł Krzysztof Szulowski:
Pani Marszałek! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam przyjemność przedstawić stanowisko klubu Prawa i Sprawiedliwości w sprawie rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, druki nr 2672 i 2733.
System rejestracji zwierząt to sprawa bardzo ważna w zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt. W czasie kiedy wchodziliśmy do Unii Europejskiej, implementacja prawa unijnego w tym zakresie w odniesieniu do bydła, owiec i kóz była jednym z warunków koniecznych, abyśmy mogli się skutecznie ubiegać o status kraju urzędowo wolnego od niektórych chorób zakaźnych, np. brucelozy bydła, gruźlicy bydlęcej, brucelozy owiec i kóz. W ostatnich latach, w związku chociażby z ASF, obowiązki te znajdują też zastosowanie do świń.
Przegląd dotychczas obowiązujących zapisów ustawy wskazuje na potrzebę pewnych zmian mających na celu zwiększenie elastyczności, uproszczeń i zmniejszenia obciążeń administracyjnych, oczywiście przy zachowaniu zgodności z przepisami unijnymi.
Ważna zmiana ma na celu rozwiązanie kwestii dotyczącej świń w siedzibach stad, które znajdują się na obszarze zapowietrzonym, zagrożonym lub innym obszarze podlegającym ograniczeniom. Obecnie obowiązujące przepisy nakładają na posiadaczy świń obowiązek zgłaszania Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zwiększenia lub zmniejszenia liczebności stada i uboju świń w terminie 24 godzin od zaistnienia tego zdarzenia. Jednakże w związku z pojawiającymi się trudnościami z dotrzymaniem tego 24-godzinnego terminu proponuje się jego wydłużenie z 24 godzin do 2 dni. Jednocześnie termin ten nie będzie dotyczył przypadków urodzeń świń. Tu pozostawia się możliwość oznakowania świń do 30. dnia od dnia urodzenia, a w przypadku opuszczenia siedziby stada przed upływem 30 dni od dnia urodzenia - nie później niż przed opuszczeniem przez to zwierzę siedziby stada, oraz wprowadza się termin 2 dni na zgłoszenie oznakowania urodzonych tam świń, liczony od dnia oznakowania.
Co istotne, 2-dniowy termin na zgłoszenie nie dotyczy natomiast przypadków zwiększenia lub zmniejszenia liczebności stada i uboju świń przed wyznaczeniem obszarów podlegających ograniczeniom. W takich przypadkach, nawet jeżeli w trakcie biegu 7-dniowego terminu na zgłoszenie dany obszar został wyznaczony jako obszar zapowietrzony, zagrożony lub innym obszar podlegający ograniczeniom, ten 7-dniowy termin nie jest zastępowany 2-dniowym terminem. Proponowane zmiany należy określić jako uporządkowanie i urealnienie obowiązków posiadaczy świń na terenach z ograniczeniami.
Kolejna zmiana dotyczy zmniejszenia obciążeń dla właścicieli koniowatych. To jest zmiana na wniosek Polskiego Związku Hodowców Koni. Nie będzie obowiązku składania tłumaczenia przez tłumacza przysięgłego części dokumentu identyfikacyjnego. Zmniejszy to koszty rejestracji tego dokumentu.
Proponowane zmiany pozwolą też na zwiększenie elastyczności w stosowanych metodach oznakowania świń - tj. kolczyk lub tatuaż, a w przypadku kolczyka dowolna małżowina - a także na doprecyzowanie i jednoznaczne wskazania dotyczące postępowania w przypadku utraty lub uszkodzenia kolczyka w odniesieniu do różnych gatunków zwierząt. Uchyla się obowiązek zgłaszania przez posiadaczy świń kierownikowi agencji faktu dodatkowego oznakowania świni. To kolejny dobry krok pozwalający na zmniejszenie obciążeń administracyjnych.
Na wniosek organizacji zrzeszających hodowców bydła zniesiono obowiązek wykonywania spisu zwierząt przebywających w stadzie i przekazywania tego do agencji. Oznaczało to powielenie już zgromadzonych informacji. W odniesieniu do owiec i kóz pozostawia się obowiązek sporządzania ich spisów, ale w związku z posiadaniem scentralizowanej bazy danych znosi się obowiązek przekazywania wyniku tego spisu do agencji.
Kolejna zmiana upraszczająca to wyłączenie podmiotów prowadzących targi z obowiązku prowadzenia ksiąg rejestracji świń, ponieważ również oznacza to powielenie tych informacji. Wreszcie proponuje się zmiany w przepisach karnych, które przeważnie są korzystne dla podmiotów objętych regulacją zmienianej ustawy i usuwają wątpliwości interpretacyjne.
Mając na względzie, że zaproponowane zmiany będą miały pozytywny wpływ na działalność podmiotów zajmujących się utrzymaniem zwierząt gospodarskich oraz prowadzących działalność związaną z ich obrotem, przy jednoczesnym zapewnieniu skuteczności narzędzi potrzebnych do zwalczania chorób zakaźnych zwierząt, klub Prawa i Sprawiedliwości wyraża poparcie dla proponowanych zmian. Dziękuję bardzo.
Przebieg posiedzenia