8. kadencja, 68. posiedzenie, 1. dzień (12-09-2018)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2557 i 2631).

Poseł Mirosław Pampuch (tekst niewygłoszony):

    Panie Marszałku! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Poselskiego Nowoczesna przedkładam stanowisko odnośnie do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń oraz niektórych innych ustaw, druki nr 2557 i 2631.

    Przedłożony projekt ma na celu zmianę dotyczącą regulacji tzw. czynów przepołowionych. Prócz tego reguluje kwestie dotyczące utworzenia policyjnego rejestru wykroczeń, zmian w postępowaniu mandatowym, a także zaostrzenia przepisów w zakresie trzymania niebezpiecznych zwierząt.

    Sposób regulacji czynów przepołowionych był od dawna przedmiotem dyskusji w doktrynie. Uzależnienie określenia, czy czyn stanowi przestępstwo, czy wykroczenie, od wartości przedmiotu czynności wykonawczej przy jednocześnie zmiennym progu tej odpowiedzialności w zależności od wysokości minimalnego wynagrodzenia w danym roku miało na celu urealnienie tych wartości. Przedłożony projekt zakłada powrót do sztywnej granicy. Pierwotnie proponowano, żeby cezurę stanowiła kwota 400 zł, lecz podkomisja wprowadziła poprawkę polegającą na podniesieniu tej kwoty do 500 zł.

    Projekt zakłada również wprowadzenie dodatkowych uprawnień dla Policji w postaci utworzenia centralnego rejestru wykroczeń, tak naprawdę bazy danych o sprawcach wykroczeń, a także podejrzanych o popełnienie wykroczenia oraz pokrzywdzonych. Jest to niewątpliwe krok ułatwiający walkę z tzw. złodziejami z kalkulatorem w ręku, tzn. z osobami kradnącymi towar o wartości tylko do kwoty progowej. Pewne wątpliwości budzi jednak zgodność omawianego projektu z regulacjami RODO.

    Należy również zwrócić uwagę, że proponowana zmiana terminu nałożenia mandatu w postępowaniu mandatowym na 60 dni w niektórych przypadkach prowadzić będzie do wydłużenia tego terminu. Obecnie terminy te są różne - odpowiednio 14, 90 i 180 dni - w zależności od sposobu ujawnienia sprawcy. W przypadku gdy schwytano sprawcę wykroczenia na gorącym uczynku lub bezpośrednio po popełnieniu wykroczenia, termin ten dotychczas wynosił 14 dni. Należy negatywnie ocenić wydłużenie w tym zakresie do 60 dni.

    Na pochwałę zasługuje propozycja zaostrzenia przepisów dotyczących trzymania niebezpiecznych zwierząt. Liczne przypadki niewłaściwego obchodzenia się z niebezpiecznymi zwierzętami dowodzą konieczności zmian w tym aspekcie.

    W przedłożonym projekcie rezygnuje się z określenia minimalnej grzywny przy wykroczeniach dotyczących zatrudnienia, w tym nielegalnego wykonywania pracy przez cudzoziemców. Sprawia to wrażenie doraźnego działania będącego odpowiedzią na zapotrzebowanie rynku pracy, w tym także pracy sezonowej. Brak tu jednak działań systemowych, a takich należy wymagać od rządzących.

    Mimo przedstawionych przeze mnie wątpliwości należy przyznać, że projekt ten zmierza w dobrą stronę. Dlatego też posłanki i posłowie Nowoczesnej będą głosować za jego przyjęciem.

Przebieg posiedzenia