8. kadencja, 68. posiedzenie, 1. dzień (12-09-2018)
2. punkt porządku dziennego:
Sprawozdanie Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi o rządowym projekcie ustawy o spółdzielniach rolników (druki nr 1425 i 2816).
Poseł Sprawozdawca Krzysztof Jurgiel:
Pani Marszałek! Wysoka Izbo! W imieniu Komisji Rolnictwa i Rozwoju Wsi przedstawiam sprawozdanie o rządowym projekcie ustawy o spółdzielniach rolników, druk nr 1425. Komisja wnioskuje, żeby Sejm uchwalił załączony projekt ustawy.
Jeśli chodzi o spółdzielnie rolników, o ten problem, który nie był dotychczas rozwiązany, to już w roku 2004 projekt podobnej ustawy, trochę zmienionej, trafił do Sejmu. Wtedy ówczesny rząd pana Belki zajął negatywne stanowisko wobec poselskiego druku. Potem, już w latach 2005-2007, podjęliśmy podobne działania dotyczące uchwalenia ustawy o spółdzielniach rolników, ale jak wiemy, w 2007 r. tamta kadencja został przerwana. W roku 2008 nasz klub, Prawo i Sprawiedliwość, złożył projekt ustawy o spółdzielniach rolników. Niestety koalicja rządząca nie chciała wprowadzić tego do porządku prawnego. Skierowano to do komisji konstytucyjnej. Stanowisko koalicji też było negatywne. Dopiero w tej kadencji ustawa, myślę, doczeka się uchwalenia.
Przedstawiam dzisiaj sprawozdanie komisji. Praca w komisji trwała dość długo, dlatego że ustawa wymagała i wymaga notyfikacji. Sama notyfikacja trwała prawie 8 miesięcy. Od momentu nadania numeru do dnia dzisiejszego, a numer nadano 22 marca 2017 r., minęło prawie 1,5 roku i dzisiaj rozpatrujemy tę ustawę. Komisja po rozpatrzeniu tego projektu i zatwierdzeniu czy też przyjęciu zasad wynikających z notyfikacji przedstawia to sprawozdanie.
Ustawa o spółdzielniach rolników określa zasady tworzenia, organizacji, działalności i likwidacji spółdzielni rolników i ich związków. Jest to ustawa, która musi być kompatybilna w sensie stosowania prawa z ustawą Prawo spółdzielcze z 1982 r. Jest to, można powiedzieć, specustawa, ustawa specjalna dla rolników, która będzie umożliwiała aktywizację działalności gospodarczej na obszarach wiejskich, na wsi. Jak wiemy, w polskim systemie prawnym są przede wszystkim spółki kapitałowe czy też grupy producenckie, a spółdzielnie rolników, te typowe, do tej pory tak nie funkcjonowały w zakresie, który ta ustawa przewiduje.
Tutaj właśnie wprowadzamy w art. 6, że przedmiotem działalności spółdzielni rolników jest prowadzenie działalności gospodarczej na rzecz członków spółdzielni rolników w zakresie planowania przez rolników ich produkcji produktów lub grup produktów i dostosowywania jej do warunków rynkowych, koncentracji podaży oraz organizowania sprzedaży produktów lub grup produktów wyprodukowanych przez rolników, koncentracji popytu oraz organizowania zakupu niezbędnych rolnikom środków do produkcji produktów lub grup produktów.
Spółdzielnia oprócz prowadzenia działalności, o której mowa w ust. 1, może prowadzić działalność w zakresie - to są te potrzebne działania - przechowywania, konfekcjonowania i standaryzacji produktów lub grup produktów wyprodukowanych przez rolników, przetwarzania produktów lub grup produktów wyprodukowanych przez rolników, świadczenia na rzecz rolników usług związanych z wytwarzaniem przez nich produktów lub grup produktów, sprzedaży produktów lub grup produktów, upowszechniania wśród swoich członków korzystnych dla środowiska metod uprawy i technologii produkcji, prowadzenia działalności usługowej na rzecz swoich członków.
Założycielami spółdzielni - to też jest ważne - mogą być rolnicy, których liczba nie może być mniejsza niż 10.
Zasady działania i gospodarki spółdzielni rolników określa statut, który opracowuje się na podstawie ustawy Prawo spółdzielcze, ale też na podstawie zapisów, które są w tej ustawie.
Bardzo ważna sprawa to rozdział 6, który przewiduje, że w celu stymulowania rozwoju wspólnych struktur gospodarczych w postaci spółdzielni rolników i tworzenia sieci rolniczej wprowadza się w kilku ustawach zmiany. Po pierwsze, w Kodeksie cywilnym wprowadza się zmianę polegającą na tym, że przy umowach kontraktacji między producentem rolnym a kontraktującym przez producenta rolnego rozumie się również spółdzielnię rolników lub związek takich spółdzielni. W ustawie o podatku od spadków i darowizn wprowadza się zmianę w zakresie zwolnienia od podatku nabycia praw do wkładów w spółdzielni rolników, w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych w zakresie zwolnienia od podatku nieruchomości, budynków i budowli lub ich części oraz zajętych pod nie gruntów, stanowiących własność bądź będących w wieczystym użytkowaniu spółdzielni rolników, w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie dostosowania obowiązujących regulacji do zaproponowanej w projekcie nowej instytucji prawnej dotyczącej możliwości zbywania udziałów w spółdzielni rolników, w ustawie o podatku dochodowym od osób prawnych w zakresie dostosowania obowiązujących regulacji do zaproponowanej w projekcie nowej instytucji prawnej dotyczącej możliwości zbywania udziałów, w zakresie zwolnienia od podatku dochodów spółdzielni rolników prowadzącej swoją działalność jako mikroprzedsiębiorstwo pochodzących ze sprzedaży produktów rolnych lub grup tych produktów lub ryb. I właśnie, co jest ważne, ustawa o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wskazuje, że jednym z zadań realizowanych przez agencję jest wspieranie powstawania i rozwoju spółdzielni rolników i ich związków.
Tak jak powiedziałem, ustawa została notyfikowana przez rząd.
Podczas prac komisji poseł Platformy Obywatelskiej zapowiedział, że będą poprawki. Oczywiście komisja rozpatrzy te poprawki.
Jesteśmy tutaj wspólnie za tym, aby ta ustawa, kiedy wejdzie w życie, była jak najlepszym instrumentem do organizacji przetwórstwa i handlu na obszarach wiejskich, ale też koncentracji i współpracy rolników. Dziękuję bardzo. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia