8. kadencja, 68. posiedzenie, 1. dzień (12-09-2018)

1. punkt porządku dziennego:

Sprawozdanie Komisji Nadzwyczajnej o rządowym projekcie ustawy o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń oraz niektórych innych ustaw (druki nr 2557 i 2631).

Poseł Andrzej Matusiewicz:

    Pani Marszałek! Wysoka Izbo! Panie Ministrze! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość popieram projekt ustawy o zmianie ustawy Kodeks wykroczeń oraz niektórych innych ustaw, druki sejmowe nr 2557 i 2631, przede wszystkim w zakresie zmiany przepisów dotyczących określenia wartości granicznej szkody decydującej o zakwalifikowaniu kradzieży jako przestępstwa lub wykroczenia przez przyjęcie kwoty 500 zł, uznając, że jest to rozwiązanie kwotowo lepsze od odniesienia ułamkowego do minimalnego wynagrodzenia za pracę, jak to było od 2013 r. Wiem, że to wynagrodzenie zmienia się co roku; od przyszłego roku minimalna stawka ma wynosić 2250 zł. Projekt ustawy przewiduje także regulacje prawne umożliwiające uwolnienie się sprawcy od drugiego rodzaju kary zastępczej, wykonywanej w formie pracy użytecznej, przez wpłacenie kwoty pieniężnej przypadającej jeszcze do uiszczenia.

    Zmiany w przepisach Kodeksu postępowania w sprawach o wykroczenia dotyczą usprawnienia procedury, wyeksponowania roli postępowania mandatowego jako trybu najczęściej stosowanego. Wprowadzono również definicję wykroczenia ciągłego w art. 10 § 1.

    Nastąpiły również zmiany w innych ustawach, mianowicie w ustawie z 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Te zmiany typizują w nowy sposób m.in. wykroczenia z art. 119 ust. 2 tej ustawy: ˝Bezrobotny, który podjął zatrudnienie, inną pracę zarobkową lub działalność gospodarczą bez powiadomienia o tym właściwego powiatowego urzędu pracy, podlega karze grzywny˝. To rozwiązanie odchodzi od rozwiązania dotychczasowego, od ustalenia dolnej granicy grzywny na poziomie 500 zł, co należy uznać za zbyt restrykcyjne w stosunku do osoby dotychczas bezrobotnej. Znowelizowany został również art. 120 ust. 2 tej ustawy. Otrzymał on nowe brzmienie: ˝Cudzoziemiec, który nielegalnie wykonuje pracę, podlega karze grzywny˝. To daje możliwość ukarania go bezpośrednio w postępowaniu mandatowym. Podobnie zmieniono art. 122 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia w przypadku osób, które popełniają wykroczenia, nie dopełniając obowiązku opłacania składek na Fundusz Pracy lub nie opłacając ich w przewidzianym przepisami terminie. Postępowaniem mandatowym zostało też objęte wykroczenie dotyczące niezgłaszania wymaganych danych lub zgłaszania nieprawdziwych danych mających wpływ na wymiar składek na Fundusz Pracy, lub udzielania w tym zakresie nieprawdziwych wyjaśnień albo odmowy ich udzielania.

    W projekcie ustawy ustalono również maksymalny limit wydatków budżetu państwa będących skutkiem finansowym wejścia w życie tej ustawy - jest to kwota 28 891 tys. zł - na lata 2018-2027, przy czym należy tu podkreślić, że będzie to dotyczyć przede wszystkim wprowadzenia elektronicznego rejestru sprawców wykroczeń i w ogóle nowego systemu teleinformatycznego w tym zakresie.

    Klub Prawa i Sprawiedliwości popiera ten projekt i wnosi o jego przyjęcie. Dziękuję bardzo.

Przebieg posiedzenia