8. kadencja, 69. posiedzenie, 1. dzień (02-10-2018)
14. punkt porządku dziennego:
Pierwsze czytanie rządowego projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszczeń dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym (druk nr 2862).
Poseł Dariusz Starzycki:
Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! W imieniu Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość mam zaszczyt przedstawić stanowisko wobec projektu ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszczeń dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym, druk nr 2862.
Projekt ustawy przewiduje wprowadzenie zmian do szeregu ustaw, których głównym celem jest uproszczenie i ułatwienie prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce. To kolejny pakiet po pakiecie ˝100 zmian dla firm˝, po konstytucji biznesu. Są one odpowiedzią na postulaty przedsiębiorców, są przez nich wyczekiwane i z nimi uzgodnione. W związku z tym projekt zakłada wprowadzenie regulacji skierowanych na redukcję obciążeń administracyjnych nakładanych na przedsiębiorców i rozszerzenie już obowiązujących uprawnień na szerszą kategorię podmiotów. Projekt wyjaśnia też pewne ujawnione wątpliwości interpretacyjne związane z wykonywaniem działalności gospodarczej oraz wprowadza zwolnienia podatkowe dla przedsiębiorców, jak również narzędzia minimalizujące ryzyko związane z obciążeniami podatkowymi oraz prowadzeniem kontaktów biznesowych z kontrahentami, którzy okazali się nierzetelni. Założone cele projektu są realizowane poprzez zmiany w dwóch obszarach: prawa podatkowego i prawa gospodarczego.
Zakres zmian prawa podatkowego obejmuje m.in. ujednolicenie wzorów wszystkich formularzy w zakresie podatków lokalnych, tj. podatku rolnego, podatku od nieruchomości i podatku leśnego, oraz zmiany w podatkach dochodowych przewidujące: likwidację obowiązków, które bezpośrednio nie wpływają na rozliczenia podatkowe i dotyczą okoliczności, których ustalenie możliwe jest w oparciu o inne dokumenty posiadane przez podatnika; podwyższenie progu przychodów uprawniającego do uzyskania statusu małego podatnika z 1,2 mln do 2 mln euro; wprowadzenie możliwości zaliczenia do kosztów uzyskania przychodów wartości pracy małżonka podatnika; wprowadzenie możliwości jednorazowego rozliczenia straty podatkowej do wysokości 5 mln, a także szereg zmian w ustawie o rachunkowości, m.in. skrócenie okresu obowiązkowego przechowywania zatwierdzonych sprawozdań finansowych z trwałego przechowywania do 5 lat.
Natomiast zmiany w obszarze prawa gospodarczego obejmują m.in.: jednoznaczne określenie skutków prawnych czynności dokonywanych przez osobę nieuprawnioną do reprezentowania spółki, co zwiększa bezpieczeństwo obrotu gospodarczego; określenie wprost w przepisach możliwości powołania do zarządu spółki partnerskiej osoby niebędącej jej partnerem; umożliwienie pisemnego podejmowania uchwał przez udziałowców poza zgromadzeniem wspólników, tzw. tryb obiegowy. Zmiany w Kodeksie pracy obejmują: zwiększenie możliwości pełnienia zadań służby BHP przez pracodawcę zatrudniającego do 50 pracowników i zakwalifikowanego do nie wyższej kategorii ryzyka niż trzecia; ograniczenie obowiązku przeprowadzania szkoleń okresowych BHP dla pracowników zatrudnionych na stanowiskach o najniższych wskaźnikach wypadkowości i w warunkach środowiska pracy, w których występują najmniej szkodliwe dla zdrowia czynniki.
Obejmuje to ok. 5-6 mln pracowników administracyjno-biurowych, jak tutaj mówił pan minister. Jest to też taka swoista realizacja konstytucji dla biznesu, która zakłada, że dyrektywy powinny być realizowane tak, żeby nie nakładać dodatkowych obciążeń na przedsiębiorcę.
Dalej: możliwość zawiadamiania telefonicznego lub mailowego przez ZUS lub pracodawcę ubezpieczonego o kontroli czasowej niezdolności do pracy; umożliwienie odbioru przez państwowego powiatowego inspektora sanitarnego mobilnych gastronomii w innym mieście powiatowym, niż jest zarejestrowana firma; zmiany w szeregu ustaw dotyczące zniesienia obowiązku stosowania pieczęci imiennej lub pieczęci firmowej jako wymogu formalnego dokumentów, których wytwórcami są przedsiębiorcy, i jeszcze wiele innych udogodnień, łącznie ok. 50, o których mówił również pan minister.
Projektowane przepisy wpłyną pozytywnie na działalność mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw. Co do zasady nowe rozwiązania będą dotyczyć wszystkich przedsiębiorców. Szacuje się, że przez 10 lat w kieszeni przedsiębiorców zostanie ok. 4 mld zł, ale w znakomitej większości korzystać z nich będą najmniejsi przedsiębiorcy. Podstawowym celem nowych regulacji jest zmniejszenie obciążeń administracyjnych oraz zwiększenie dostępu do kapitału własnego i tym samym pobudzenie inwestycji.
Dlatego też Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość popiera projekt ustawy zawarty w druku nr 2862 i wnosi o skierowanie go do dalszych prac w Komisji Nadzwyczajnej do spraw deregulacji. Dziękuję. (Oklaski)
Przebieg posiedzenia